林長(zhǎng)制

　　2017年12月28日，黃山市出臺(tái)《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，將從2018年開(kāi)始，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)制工作體系。

　　建立四級(jí)林長(zhǎng)制，市級(jí)設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)?？偭珠L(zhǎng)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。到今年3月底，全面建立市級(jí)林長(zhǎng)制工作體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制。各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，比照市林長(zhǎng)制組織體系成立相應(yīng)組織。到2018年6月底，建成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)制工作體系，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)全覆蓋。

　　各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)管理工作，組織開(kāi)展森林資源保護(hù)督查，及時(shí)掌握森林資源消長(zhǎng)變化，協(xié)調(diào)解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)森林保護(hù)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制管理常態(tài)化，組建專(zhuān)兼職護(hù)林隊(duì)伍，接受林業(yè)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。同時(shí)，分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　黃山市高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全市森林覆蓋率82.9%、有林地面積1111萬(wàn)畝，活立木蓄積4490萬(wàn)立方米，均居安徽省首位。在此基礎(chǔ)上，黃山市通過(guò)全面建立林長(zhǎng)制，持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

　　黃山市將實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面停止天然林商業(yè)性采伐，不斷提高公益林管護(hù)能力和水平，強(qiáng)化濕地、野生動(dòng)植物資源和古樹(shù)名木保護(hù)，探索建立大黃山國(guó)家公園，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，形成布局合理、生態(tài)效益顯著的自然保護(hù)體系。

　　同時(shí)深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，不斷鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果，計(jì)劃到2021年，黃山市完成人工造林2.99萬(wàn)畝、封山育林27.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到83.13%。全面推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)管理，增加單位面積森林蓄積量，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)省級(jí)森林撫育示范片，使林木生長(zhǎng)率提高20%以上，帶動(dòng)全市森林質(zhì)量整體提升。實(shí)施新安江流域防護(hù)林保護(hù)工程，到2021年，基本形成流域生態(tài)環(huán)境全面提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展、人與自然和諧共處的生態(tài)文明新局面。充分發(fā)揮江南林交所交易平臺(tái)作用，積極推進(jìn)大宗林產(chǎn)品交易和林業(yè)碳匯交易。

　　大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林生態(tài)旅游等特色林下經(jīng)濟(jì)，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)林農(nóng)增收。

　　提升木竹產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單種植，形成“龍頭企業(yè)＋基地＋專(zhuān)業(yè)合作社＋林農(nóng)”發(fā)展模式，到2021年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)418.6億元，山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合收入年均增長(zhǎng)10%。提升木竹產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單種植，形成“龍頭企業(yè)＋基地＋專(zhuān)業(yè)合作社＋林農(nóng)”發(fā)展模式，到2021年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)418.6億元，山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合收入年均增長(zhǎng)10%。

　　此外，黃山市還將完善森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)體系，加強(qiáng)森林防火宣傳教育和野外火源管控，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.4‰以?xún)?nèi)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和應(yīng)急除治體系建設(shè)，確保主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.7‰以下。出臺(tái)《黃山市松材線蟲(chóng)病防治條例》，確保黃山松和全市生態(tài)安全。深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

　　建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。黃山市將建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，實(shí)行森林資源總量和增量相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市、各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)工作突出、成效明顯的，予以表彰通報(bào)；對(duì)工作不力的，責(zé)成限期整改；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　黃山市還將建立森林資源保護(hù)管理信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單，在森林和濕地分布區(qū)顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、森林概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

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