森林

　　黨的十八大以來，我國林業(yè)改革取得歷史性突破，國有林區(qū)林場發(fā)展活力明顯增強，集體林業(yè)良性發(fā)展機制初步形成，國家公園體制試點有序推進，改革已成為推動林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強大動力。

　　5年來，黨中央、國務(wù)院出臺了《國有林場改革方案》《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，國有林區(qū)林場生態(tài)保護職責(zé)全面強化，95%以上的國有林場定性為公益性事業(yè)單位，內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局掛牌成立。國有林區(qū)林場多渠道安置富余職工14萬多人，完成棚戶區(qū)改造174萬戶，惠及500萬人，林區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，職工收入水平明顯提高。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》，集體林權(quán)制度改革全面深化，新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營管理水平顯著提高。中央深改組批準(zhǔn)4個國家公園體制試點方案，國家林業(yè)局具體負(fù)責(zé)的東北虎豹、大熊貓、祁連山國家公園改革試點進入實質(zhì)性階段，東北虎豹國家公園管理機構(gòu)掛牌成立，實施方案、總體規(guī)劃編制和自然資源監(jiān)測等穩(wěn)步推進。5年來，國家林業(yè)局累計取消下放調(diào)整林業(yè)行政審批事項67項，削減比例達70%，行政審批中介服務(wù)事項和工商登記前置審批事項全面取消，福建和天津兩個自貿(mào)區(qū)實施野生動植物進出口行政許可新措施。開展了濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)、國有森林資源資產(chǎn)有償使用、人工商品林采伐管理、林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等試點，配合有關(guān)部門出臺了一系列加強生態(tài)文明建設(shè)的制度辦法。

　　國家林業(yè)局局長張建龍表示，堅持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破。今年，國家林業(yè)局將開展國有林區(qū)和國有林場改革督查，強化地方政府責(zé)任落實，加快組建吉林、龍江、大興安嶺國有林管理機構(gòu)。抓好市縣級國有林場改革方案落地，啟動省級評估驗收工作。抓好集體林業(yè)改革試驗示范，積極推行集體林地“三權(quán)分置”，完善集體林業(yè)社會化服務(wù)體系，加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵各地開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革。大力推進東北虎豹、大熊貓和祁連山國家公園體制試點，抓好管理機構(gòu)組建運行、總體規(guī)劃編制報批、邊界和功能區(qū)劃落地、監(jiān)測體系建設(shè)，推動自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和職責(zé)移交。出臺《國有森林資源資產(chǎn)有償使用改革方案》，規(guī)范重點國有林區(qū)森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動管理。

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