扶貧

　　廣東人來(lái)龍勝、資源旅游，門(mén)票可以減免；銷售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)突破500萬(wàn)就能拿到100萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)……近日，廣西自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《粵桂扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》），針對(duì)在區(qū)內(nèi)33個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣投資的廣東企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，公布了包括上述條款在內(nèi)的13項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　“十三五”以來(lái)，脫貧一直是各級(jí)黨委和政府的重點(diǎn)工作和關(guān)注所在，臨近的廣東省一直以來(lái)也是廣西扶貧工作的堅(jiān)強(qiáng)助力。本次《政策》的出臺(tái)，也將給桂林的扶貧工作帶來(lái)新的助力。

　　政策都是“真金白銀”

　　據(jù)了解，該優(yōu)惠政策具體包括企業(yè)所得稅優(yōu)惠、制造業(yè)企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、物流企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)、電商企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)、直接融資獎(jiǎng)勵(lì)、品牌創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、旅游投資獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資項(xiàng)目廣東籍引資*人獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作獎(jiǎng)勵(lì)、投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入廣西自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、人才待遇、廣東籍游客景區(qū)門(mén)票減免優(yōu)惠等13項(xiàng)。適用于在區(qū)內(nèi)33個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣（以下統(tǒng)稱33個(gè)貧困縣）投資的廣東企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人。享受本優(yōu)惠政策的項(xiàng)目安排貧困群眾就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例不得低于8％。

　　在制造業(yè)企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助方面，引進(jìn)的廣東制造業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年投資到位資金在5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資的1％給予補(bǔ)助；金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助方面，對(duì)新設(shè)立具有法人資格的廣東銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域新設(shè)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的，給予每家*性補(bǔ)助60萬(wàn)元；對(duì)設(shè)立固定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，給予每家*性補(bǔ)助40萬(wàn)元；而電商服務(wù)企業(yè)投資銷售區(qū)內(nèi)單一農(nóng)特產(chǎn)品且年網(wǎng)絡(luò)銷售額不低于2000萬(wàn)元的，給予*性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；銷售區(qū)內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品且年網(wǎng)絡(luò)銷售額*突破5000萬(wàn)元的，給予*性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　　可以說(shuō)，在此次頒發(fā)的《政策》中，13項(xiàng)優(yōu)惠政策每一項(xiàng)都是“真金白銀”。

　　深入補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)協(xié)作

　　在“十三五”之初，粵桂兩地的協(xié)作就已經(jīng)開(kāi)始了，而此次出臺(tái)的《政策》，更多的是在深入產(chǎn)業(yè)協(xié)作之后的一種補(bǔ)充。

　　“在去年的3月份，廣東省人民政府與廣西自治區(qū)就簽署了‘十三五’時(shí)期的扶貧協(xié)作的框架協(xié)議，共同推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”桂林市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人劉開(kāi)球表示。

　　而根據(jù)框架協(xié)議，廣東、廣西將在結(jié)對(duì)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)合作、新農(nóng)村建設(shè)、教育協(xié)作、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧協(xié)作、旅游扶貧協(xié)作、人才支援交流、青年公益協(xié)作、開(kāi)放開(kāi)發(fā)協(xié)作等十方面開(kāi)展扶貧協(xié)作。具體落實(shí)到桂林的龍勝和資源兩地，則結(jié)對(duì)協(xié)作的就是廣東省肇慶市的高要區(qū)和端口區(qū)。

　　“首先在結(jié)對(duì)協(xié)作上，專項(xiàng)的幫扶資金主要幫助貧困縣的道路硬化、穩(wěn)固住房等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在醫(yī)療、教育、勞務(wù)、旅游扶貧上，也有了深入的協(xié)作。”劉開(kāi)球說(shuō)，“目前我們主要是利用廣西的農(nóng)業(yè)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培養(yǎng)能帶動(dòng)貧困戶的合作組織，并引進(jìn)勞動(dòng)密集型的企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化進(jìn)而脫貧?？梢哉f(shuō)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是*有效、*根本的方式，也是脫貧的關(guān)鍵所在，而新下發(fā)的《政策》，針對(duì)的就是粵桂協(xié)作框架協(xié)議中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)協(xié)作的進(jìn)一步補(bǔ)充。”

　　脫貧難點(diǎn)期盼破冰

　　實(shí)際上，一直以來(lái)，龍勝、資源等地也一直依靠著資源上的優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，并達(dá)到了一定規(guī)模。

　　“資源有著獨(dú)特的先天條件，氣候、水質(zhì)、土壤方面的質(zhì)量都比較優(yōu)越，所以在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化上，我們也利用優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展有機(jī)蔬菜，引入外面有實(shí)力的公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，目前有機(jī)蔬菜的種植已經(jīng)分布到了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共4000多畝，也帶動(dòng)了貧困戶的增收。比如在車田鄉(xiāng)龍?zhí)链?，就由?dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)帶動(dòng)了西紅柿合作社的發(fā)展，有100多戶貧困戶加入，種植的西紅柿達(dá)150多畝。去年達(dá)到了畝產(chǎn)8000斤的產(chǎn)量。此外，利用政策發(fā)展養(yǎng)殖和種植業(yè)，通過(guò)確立‘一村一品’，發(fā)展了包括竹貍、高山有機(jī)牛、黑雞等特別品種，已經(jīng)基本成規(guī)模了。”資源縣扶貧辦主任李承宏表示。

　　而龍勝的產(chǎn)業(yè)協(xié)作商，同樣以旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)。“根據(jù)原有的旅游基礎(chǔ)，通過(guò)加大旅游設(shè)施的投入，并對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行培訓(xùn)來(lái)增收，不過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)更多的集中在部分片區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則更加全面，發(fā)展的特色養(yǎng)殖的鳳雞，羅漢果、百香果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，也已經(jīng)成了規(guī)模。”龍勝扶貧辦主任楊艷瓊說(shuō)。

　　而在此基礎(chǔ)上，有了*的產(chǎn)品并達(dá)到一定產(chǎn)量，產(chǎn)業(yè)化隨后的銷售、市場(chǎng)渠道的推廣就成了接下來(lái)需要“破冰”的問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在遇到的困境主要就是農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的不穩(wěn)定，以及今后銷售渠道如何拓寬上，這就需要借助更高的生產(chǎn)力和市場(chǎng)，讓產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。”楊艷瓊表示。

　　期待帶頭效應(yīng)出現(xiàn)

　　從金融服務(wù)，到物流，再到電商，此次的《政策》優(yōu)惠項(xiàng)目，基本覆蓋了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方方面面。顯然，《政策》從制造企業(yè)、物流、金融服務(wù)到電商等方面給出的種種補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，給已經(jīng)成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鋪下了*直接的發(fā)展道路。

　　“現(xiàn)階段資源的一些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在漸漸培養(yǎng)市場(chǎng)，目前主要銷往港澳等地，主攻高端市場(chǎng)，而通過(guò)政策優(yōu)惠的引入，今后在廣州、深圳一帶的市場(chǎng)相信也能夠很快地滲透，帶動(dòng)貧困戶的增收。”李承宏說(shuō)。

　　此外，對(duì)大部分廣東居民來(lái)說(shuō)，*普惠的正是廣東籍游客景區(qū)門(mén)票減免優(yōu)惠政策，而這也給更好地利用廣西獨(dú)有旅游資源，增添了信心。“在前期的考察中，不少?gòu)V州、深圳的企業(yè)都對(duì)資源獨(dú)特的風(fēng)光情有獨(dú)鐘，因此針對(duì)鄉(xiāng)村旅游、原生態(tài)旅游點(diǎn)的開(kāi)發(fā)也是*有吸引力的產(chǎn)業(yè)，不過(guò)此前沒(méi)有政策，我們也不敢投入，不敢去做。而現(xiàn)在有了政策，今后我們也準(zhǔn)備往這方面去引入大的企業(yè)來(lái)發(fā)展。”李承宏表示。

　　“今年以來(lái)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全市共扶持貧困戶種植經(jīng)濟(jì)作物9.7017萬(wàn)畝，養(yǎng)殖家禽58.88萬(wàn)羽，家畜4.136頭，水產(chǎn)116.1萬(wàn)公斤。各地因地制宜地創(chuàng)新打造了不少扶貧新模式，一些項(xiàng)目已經(jīng)形成規(guī)模。而現(xiàn)在面對(duì)的主要困境，主要集中在本地企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏帶動(dòng)作用，更加需要大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。”劉開(kāi)球說(shuō)，“政策的發(fā)布可以說(shuō)給了今后產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大方向，接下來(lái)也將爭(zhēng)取政策落地和引進(jìn)企業(yè)上下功夫。”

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