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　　1月29日，安徽省扶貧開發(fā)工作會(huì)議在合肥市舉行。在脫貧攻堅(jiān)承上啟下的關(guān)鍵之年，安徽省明確了未來(lái)三年攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖，為打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)指明了方向。

　　啟動(dòng)*脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng) 確保如期全部脫貧

　　2018年，安徽省啟動(dòng)實(shí)施*脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，配合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

　　“我家的5畝拋荒水田，流轉(zhuǎn)到新天地種養(yǎng)合作社，以后每年不僅可以從合作社分紅，還能領(lǐng)取1500元租金，還可以在基地做工，我2018年在基地的務(wù)工工資加租金收入可以達(dá)到4500多元。”新年伊始，在岳西縣頭陀鎮(zhèn)梓樹村村部，貧困戶項(xiàng)其發(fā)領(lǐng)到2017年土地租金和務(wù)工工資時(shí)樂得合不攏嘴。

　　2017年，岳西縣頭陀鎮(zhèn)僅“三變”改革就讓貧困戶人均增收3500元。省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長(zhǎng)張延明說，安徽省部分貧困地區(qū)推行“流轉(zhuǎn)土地有租金、扶貧資金入股有分紅、基地做工有酬金”的發(fā)展模式，大力推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。

　　深度貧困是脫貧攻堅(jiān)的 “堅(jiān)中之堅(jiān)”。安徽省2016年底貧困人口規(guī)模在10萬(wàn)人左右的貧困縣還有5個(gè)，有4個(gè)縣貧困發(fā)生率在10%左右。 “9個(gè)縣被確定為安徽省的深度貧困縣，125個(gè)貧困村被確定為安徽省的深度貧困村。專門出臺(tái)《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等政策，采取超常規(guī)舉措，攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”。從2018年起，安徽省級(jí)財(cái)政新增扶貧專項(xiàng)資金50%以上用于深度貧困縣，深度貧困縣每年扶貧再貸款規(guī)模不低于2億元。 ”安徽省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧辦主任江洪說。

　　當(dāng)前，少數(shù)貧困戶存在等靠要思想，這是一個(gè)十分緊迫的課題。為此，安徽省將進(jìn)一步改進(jìn)幫扶方式和動(dòng)員方式，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)和管理監(jiān)督。組織開展脫貧示范戶創(chuàng)建和“我脫貧我光榮”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　　據(jù)江洪介紹，三年滾動(dòng)計(jì)劃，即2018年實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)以上貧困人口脫貧、700個(gè)以上貧困村出列、10個(gè)*和8個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽，2019年實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)左右貧困人口脫貧、剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，2020年實(shí)現(xiàn)剩余約10萬(wàn)貧困人口全面脫貧。

　　從追求速度向保障質(zhì)量轉(zhuǎn)變 從開發(fā)式扶貧向開發(fā)和保障并重轉(zhuǎn)變

　　2018年，安徽省將堅(jiān)持*扶貧*脫貧基本方略，由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向*幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開發(fā)式扶貧向開發(fā)式扶貧和保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變。

　　黨的十八大以來(lái)，安徽省累計(jì)選派幫扶干部38103人，其中*書記5401人。2017年，在原有駐村扶貧干部的基礎(chǔ)上，對(duì)未出列的1923個(gè)貧困村增派駐村扶貧干部，實(shí)現(xiàn)未出列貧困村副處級(jí)以上*書記全覆蓋。省扶貧辦副主任周勇認(rèn)為，村級(jí)是脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，駐村工作隊(duì)是攻城拔寨的“尖刀連”，駐村干部任務(wù)重，條件艱苦，在帶動(dòng)貧困村出列、貧困群眾脫貧上發(fā)揮了重要作用。

　　應(yīng)該看到，駐村幫扶中仍然存在選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等薄弱環(huán)節(jié)。周勇介紹，安徽省將繼續(xù)強(qiáng)化幫扶隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮駐村工作隊(duì)脫貧攻堅(jiān)生力軍作用，確保貧困村駐村工作隊(duì)選派*、幫扶扎實(shí)、成效明顯、群眾滿意。

　　為保證脫貧結(jié)果真實(shí)，2016年安徽省在全國(guó)率先實(shí)行對(duì)擬出列村、擬脫貧戶第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估全覆蓋。2017年12月，不僅對(duì)擬出列村和擬脫貧戶實(shí)行全覆蓋評(píng)估，還抽取部分村的貧困戶和一般農(nóng)戶開展實(shí)地調(diào)查核實(shí)，客觀公正地評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作。張延明認(rèn)為，安徽省將堅(jiān)持和創(chuàng)新第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和人民群眾檢驗(yàn)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，安徽省貧困人口中低保和五保貧困戶占比達(dá)到51.52%，60歲以上的老人占比近40%，這三類群體大部分年齡大、病發(fā)多、沒有勞動(dòng)能力，穩(wěn)定脫貧難度大，防范返貧的壓力重。周勇說：“抓好保障兜底力度，確保有穩(wěn)定的政策性收入。對(duì)‘無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧’的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等貧困人口給予基本保障。 ”

　　嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題 “零容忍”。“安徽省將按照國(guó)家2018年開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年的要求，用1年左右的時(shí)間集中開展全方位、立體式的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保取得階段性成果，并且把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)的全過程，持續(xù)推進(jìn)。”江洪說。

　　五級(jí)書記抓扶貧 脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展

　　唱大戲、趕年集、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)……近日，在大山深處的石臺(tái)縣磯灘鄉(xiāng)洪墩村舉辦的民俗節(jié)，吸引了不少遠(yuǎn)道而來(lái)的外地游客，來(lái)此品味別樣的山鄉(xiāng)風(fēng)俗人情。

　　這個(gè)不起眼的小山村，自從脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來(lái)，一年一個(gè)變化，不僅扔掉了貧困的帽子，還走上了一條旅游致富的路子。

　　脫貧戶李開有身體有殘疾，兩個(gè)小孩讀大學(xué)，前幾年家里窮得叮當(dāng)響。近日，他見到我們時(shí)說：“自從跟著村支書辦農(nóng)家樂后，日子*比*好，去年家里有近10萬(wàn)元的收入呢。 ”

　　黨的十八大以來(lái)，安徽省把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和*民生工程強(qiáng)力推進(jìn)。安徽省建立“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，工作到村、幫扶到戶”的工作機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，形成五級(jí)書記抓扶貧、部門鼎力促攻堅(jiān)的工作格局，“1+20+N”的政策“組合拳”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　“脫貧攻堅(jiān)取得了決定性的進(jìn)展，在深度、廣度、*度上都達(dá)到了新的水平。 ”江洪介紹，安徽省貧困人口由2012年底的679.1萬(wàn)人下降到2017年底的120.2萬(wàn)人，減少558.9萬(wàn)人；貧困發(fā)生率由12.6%下降到2.2%，減少10.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　強(qiáng)化“造血”，提高貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。安徽省堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為*扶貧的關(guān)鍵舉措，探索和創(chuàng)新了“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。全省發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目戶均 1.7個(gè)，到戶覆蓋率達(dá)93.97%；發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目村均6.4個(gè)，3000個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。

　　防止“失血”，根治因病致貧返貧“疑難雜癥”。在全國(guó)率先出臺(tái)健康脫貧政策，全面落實(shí)“一站式”服務(wù)和貧困家庭醫(yī)生簽約制度。2017年，全省貧困人口住院119.89萬(wàn)人次，共發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用62.8億元，綜合醫(yī)保補(bǔ)償58.08億元，較普通參?；颊咛岣呒s30個(gè)百分點(diǎn)。

　　安徽省脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但困難不能低估，問題不能回避。從全國(guó)看，安徽省31個(gè)貧困縣的貧困發(fā)生率為4.06%，屬于任務(wù)較重的省份。貧困縣摘帽時(shí)間緊、任務(wù)重，必須迎難而上，一年一個(gè)戰(zhàn)役打好，苦干三年，打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)。

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