“40年來‘三農(nóng)’發(fā)展雖然取得很大成績，但要真正達(dá)到強(qiáng)富美，還必須從幾大陷阱中拔出腿來，與時俱進(jìn)。”日前，在由中國管理科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所主辦的“紀(jì)念中國農(nóng)村改革四十周年座談會暨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所年會”上，中國系統(tǒng)工程學(xué)會專委會名譽(yù)主任李毓堂如是表示。

　　而如何真正讓大家吃得安全和放心、更大范圍實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)，是多位專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　避免發(fā)展陷阱

　　在李毓堂看來，“三農(nóng)”發(fā)展陷阱之一，即化學(xué)農(nóng)業(yè)陷阱。

　　目前化肥、化膜、化藥、化學(xué)添加劑，仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)因素，以化肥為例，人們多年倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，到如今只是取得化肥使用“零增長”的成績。換言之，化肥總體用量并未明顯減少，其中50%~70%的無效成分成為土壤、水體、空氣和農(nóng)產(chǎn)品的污染物。加上化膜、化藥、化學(xué)添加劑仍大量使用，“這怎么談得上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？大眾需要的綠色、無公害、健康食品從哪里來”？李毓堂說。

　　李毓堂認(rèn)為，另一“三農(nóng)”發(fā)展陷阱是小農(nóng)經(jīng)營陷阱?，F(xiàn)在這種個體分散經(jīng)營的小農(nóng)方式，已不能適應(yīng)綠色科技全面普及的需要，需要抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　而相應(yīng)的*產(chǎn)業(yè)陷阱也不容忽視，現(xiàn)時的農(nóng)業(yè)仍基本處于*產(chǎn)業(yè)。即生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品和原料的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，即二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)增加的幾倍產(chǎn)值和效益卻不能為農(nóng)民所得。“農(nóng)民不富，哪能全面推廣普及綠色科技成果？”李毓堂說。

　　時代要求

　　“當(dāng)前大眾有著對美好生活的向往和需求。進(jìn)入新時代，有了新要求，大家更關(guān)心舌尖上的安全問題和農(nóng)業(yè)生態(tài)污染排放問題。”中國管理科學(xué)研究院常務(wù)副院長盧繼傳表示，當(dāng)前，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全社會共識，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，就是要解決食品安全、生態(tài)環(huán)境等一系列突出問題，我國農(nóng)業(yè)正在迎來戰(zhàn)略性的改革，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)將成為新常態(tài)。

　　“如今很多老百姓認(rèn)為吃什么都不放心，有些綠色食品也是有名無實(shí)。”農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司原司長郭書田在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時說，各個地方綠色農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園有很多，要保障安全和質(zhì)量，把握的一個要害是真正實(shí)現(xiàn)綠色目標(biāo)，現(xiàn)在中央文件不僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，更要求生態(tài)、安全。而要把握的第二個要害是環(huán)境安全，如果生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境有問題，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全都無從保障，所謂綠色農(nóng)業(yè)也是空談。

　　*近幾年中國污染排放的增量減少，化肥、農(nóng)藥零增長目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，但總量、基數(shù)還是很大。“面源污染還是比較嚴(yán)重，還需要下大功夫。”郭書田說。

　　機(jī)制創(chuàng)新推動

　　在農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張?zhí)熳艨磥?，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的變革，就是要從過去主要依靠拼資源、拼消耗的方式向綠色高效方式轉(zhuǎn)變。“農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展看似是一個資源環(huán)境問題，但其實(shí)質(zhì)上還是一個經(jīng)濟(jì)問題，我們要讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者自覺地把生態(tài)環(huán)保放在重要位置上，必須依靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。”

　　張?zhí)熳粽J(rèn)為，應(yīng)該按照“誰保護(hù)誰受益，誰使用誰付費(fèi)”的原則，加快建立市場化多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)在完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)貼政策、建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行綠色發(fā)展方式補(bǔ)貼等方面下功夫，加強(qiáng)政策的創(chuàng)設(shè)，完善機(jī)制，引導(dǎo)社會各方共同參與到綠色發(fā)展工作中來。除了這些激勵政策以外，還需盡快明確綠色發(fā)展的主體責(zé)任，完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性措施，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，劃清市場主體的行為邊界，形成激勵有效、約束有力的綠色發(fā)展制度創(chuàng)新。

　　“現(xiàn)在國家一直在推進(jìn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的品牌和可追溯系統(tǒng)，人們的品牌意識逐漸濃厚，如今人們正在由原來吃不飽、現(xiàn)在的吃不了向?qū)淼某缘煤眠^渡。”中國農(nóng)業(yè)科技講習(xí)所所長兼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長胡兆榮相對樂觀：將來那些高農(nóng)藥殘留和化學(xué)殘留的農(nóng)產(chǎn)品很可能就無人問津了，目前我國農(nóng)藥使用量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年負(fù)增長，未來生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)必然呈現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢。

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