鄉(xiāng)村振興

　　今年的“中央一號文件”已經發(fā)布，鄉(xiāng)村振興之后要咋做？6日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請浙江省德清縣縣委書記項樂民、貴州省湄潭縣縣委書記魏在平、寧夏回族自治區(qū)永寧縣縣委書記錢克孝，講述來自一線的鄉(xiāng)村振興具體做法和建議。

　　2月4日，新華社全文發(fā)布了《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（下稱《意見》）。中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊在解讀《意見》時表示，文件提出要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領導責任制，實行中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是*責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是“一線總指揮”。

　　位于杭州與蘇州之間的浙江省德清縣是全國綜合實力百強縣、浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣，其城鄉(xiāng)收入比僅為1.69：1。相比于全國大多數農村地區(qū)，德清的鄉(xiāng)村振興有很好的基礎。

　　項樂民表示，德清的鄉(xiāng)村振興經驗是，依托良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。近年來，德清成功培育了高端民宿新業(yè)態(tài)，其中“裸心谷”（當地的一個民宿品牌）一張床鋪一年的稅收就達到了12萬元，實現了“豬棚變金棚”、“葉子變票子”。

　　相較而言，位于西部地區(qū)的貴州省湄潭縣區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，但憑借其60萬畝茶葉、20萬畝優(yōu)質稻、20萬畝辣椒等特色農業(yè)基礎，湄潭縣多年來不斷通過農村改革撬動更多紅利。例如，2002年的國發(fā)12號文件吸取了湄潭“戶戶減負、均衡減負”的改革經驗，之后推動了全國免除農業(yè)稅。

　　“農村現在還有很多值得改的地方。我們承擔著13項改革任務，我認為包括農民的增收致富和改革息息相關。”魏在平表示，農村的改革應該以特色產業(yè)為重點。“農村沒有產業(yè)，就沒有基礎、沒有增收的條件。有產業(yè)就有事干，有錢掙才能留得住人，才能實現人氣旺。”

　　同屬西部地區(qū)的寧夏永寧縣，自然稟賦和產業(yè)基礎并不突出。但借助國家“三西扶貧”“東西協(xié)作”的戰(zhàn)略部署，寧夏與福建結成了對口幫扶關系，從項目、資金、技術、人才方面，建立了省與區(qū)、縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間的結隊幫扶。經過20多年的發(fā)展，目前永寧縣已經形成“種植、養(yǎng)殖、勞務、光伏、旅游”五大產業(yè)，老百姓收入由當初的不到500元躍升到1．2萬元。

　　“現在的鄉(xiāng)村，一是自然生態(tài)環(huán)境要美，二是要有吸引力的產業(yè)來留住人。”錢克孝說。

　　特色產業(yè)與人才的關系，是這三位縣委書記多次談到的問題。沒有產業(yè)吸引不來人才，沒有人才建設不起來產業(yè)，這組矛盾該怎么解決？

　　像大多數西部農村地區(qū)一樣，魏在平所在的湄潭縣每年都有大量人口外出，留在本地的很少，而“鄉(xiāng)村振興需要人氣旺”。怎么辦？魏在平認為，這就必須讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村有錢可賺，而有效的方法是主動培育產業(yè)。

　　“光是農民靠一畝二分承包地，是很難致富的。”魏在平表示，下一步的鄉(xiāng)村振興工作中，應該考慮通過土地制度改革，特別是土地承包權、經營權、流轉權的改革，把土地向大戶成規(guī)模地集中，吸引有知識、有資本的人，來農村投資辦產業(yè)，讓農民留在本地務工就業(yè)。

　　項樂民認為，只要把農村搞美了，把產業(yè)搞活了，自然會留住人，甚至吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，進而提升鄉(xiāng)村振興所需要的理念，吸引資金和人才。他提到一個真實的案例：在德清縣西部的仙潭村，目前共有約120家民宿，其中80％是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦的，每年能為村里帶來各類收入近千萬元。而吸引他們回到鄉(xiāng)村的，正是當地鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農村電商等業(yè)態(tài)的興盛。

　　此外，城鄉(xiāng)公共服務逐漸走向一體化也是德清的一大經驗。項樂民說，目前德清不僅每個鄉(xiāng)村都發(fā)展自己的特色產業(yè)，而且通過“一根管子接到底”實現了農村生活污水的截污納管，實現了城鄉(xiāng)保潔一體化，讓農村生活與城市生活的差距越來越小。

　　“在我們德清，農村小孩上學有校車接送，村民要出行可以到村口坐公交，生活和城里一樣方便。城里人怎么不愿意來呢？”項樂民頗為驕傲地說。

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