鄉(xiāng)村

　　人是生產(chǎn)力中*活躍也是*為關(guān)鍵的因素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解“三農(nóng)問題”，根本要依靠億萬農(nóng)民?？梢哉f，億萬農(nóng)民要是沒了積極性，鄉(xiāng)村振興也就沒了“主心骨”，沒了“源動力”。

　　四十年前的農(nóng)村改革，首先解決的就是農(nóng)民積極性問題，鄧小平同志曾指出，“我們農(nóng)村改革之所以見效, 就是因為給農(nóng)民更多的自主權(quán)，調(diào)動了農(nóng)民的積極性”。時至今日，如何調(diào)動農(nóng)民積極性這一問題同樣關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)方面測算，雖然未來數(shù)年我國農(nóng)村人口將逐步減少，但2030年之后保守估計會穩(wěn)定在四五億，這意味農(nóng)村人口將占我國總?cè)丝谌?，基?shù)依然龐大。

　　然而，近些年來隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加速推進，農(nóng)民大量進城，農(nóng)村發(fā)展停滯，部分農(nóng)村凋敝。毫不夸張地說，相比八十年代農(nóng)民普遍高漲的熱情，當(dāng)下不少農(nóng)村可謂毫無生機。究其原因，主要是城市走在了現(xiàn)代化的前列，人才、資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢過于明顯，進而導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡、城鄉(xiāng)差距不斷加大。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2018年中央一號文件明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七大基本原則，其中之一就是“堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性”?？紤]到“三農(nóng)”問題本身的多樣性、復(fù)雜性、艱巨性以及長期性，新時代下調(diào)動農(nóng)民積極性，要特別注意以下四個方面：

　　其一，淡化農(nóng)民的身份標簽，突出農(nóng)民的職業(yè)標簽。新時代下應(yīng)打破思想禁錮，“農(nóng)民”兩字，不應(yīng)是一種身份，更應(yīng)是一種職業(yè)，要努力營造人民“愿意當(dāng)農(nóng)民就當(dāng)農(nóng)民，不愿意當(dāng)農(nóng)民就不是農(nóng)民”的氛圍，千方百計讓農(nóng)民成為一種讓人向往的職業(yè)，造就億萬懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民。要加快建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施職業(yè)農(nóng)民培育工程，并支持職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

　　其二，積極性的背后就是利益，要想辦法讓農(nóng)民收入增加、負擔(dān)減少，這是調(diào)動農(nóng)民積極性*有效的手段。鄧小平同志曾提出，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”事實上，改革開放以來，中央各項涉農(nóng)政策一直都在強調(diào)要給廣大農(nóng)民看得見、摸得著、實打?qū)嵉膶嵒荨?為典型的就是家庭承包責(zé)任制，這個實踐創(chuàng)新把農(nóng)民的勞動和收入直接聯(lián)系起來，勞動產(chǎn)品“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”。

　　其三，產(chǎn)業(yè)留人，環(huán)境留人，尤其是留住年輕人。一方面，要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，比如發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地等鄉(xiāng)村旅游工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等；另一方面，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是能留住年輕人的鄉(xiāng)村，工作環(huán)境大都優(yōu)美、體面，比如旅游景區(qū)和田園綜合體。

　　其四，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，是調(diào)動農(nóng)民積極性的“定心丸”。習(xí)近平總書記曾指出，“要堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定”。當(dāng)前，推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，*為迫切的就是落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策；此外，要著力完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。當(dāng)前不少農(nóng)村的空巢化、空心化、老齡化并非個例，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可謂適逢其時。歸根結(jié)底，農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，鄉(xiāng)村振興必須依靠生于斯、長于斯的億萬農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

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