農(nóng)村建設(shè)

　　路寬了，道平了，天上的“蜘蛛網(wǎng)”下地了，沿路景觀越來越多，馬路市場(chǎng)搬進(jìn)了寬敞明亮的大會(huì)堂……如今走在浙江義烏上溪鎮(zhèn)，隨處可見的工程隊(duì)成了一道道新風(fēng)景，每天在“破”與“立”之間行進(jìn)，上溪鎮(zhèn)正在用行動(dòng)書寫轉(zhuǎn)變，用時(shí)間積累成效。

　　而這一切都?xì)w功于上溪鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。上溪鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照“三勇三新”主題實(shí)踐活動(dòng)要求，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)新城、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、富美家園”發(fā)展定位，以“一加強(qiáng)三整治”為主要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全力扮靚義烏西大門，助推“三大廊道”建設(shè)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)：抓點(diǎn)拉線鋪面

　　上溪鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)起步較晚，3月份鎮(zhèn)區(qū)許多道路兩側(cè)“六亂”現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。更令人揪心的是，鎮(zhèn)區(qū)道路、停車場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，存在許多“歷史欠賬”。

　　面對(duì)這種現(xiàn)狀，上溪鎮(zhèn)黨委、政府以清晰的認(rèn)識(shí)，知恥而后勇，在高起點(diǎn)、前瞻性整治規(guī)劃的引領(lǐng)下，力求治標(biāo)更治本、徹底改變面貌。

　　航慈溪上溪段蜿蜒綿延9公里，是滋養(yǎng)上溪鎮(zhèn)兩岸人民的“母親河”；一條103省道穿越上溪全鎮(zhèn)，是貫通義烏、金華的重要干線；而上溪工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)、居民生活區(qū)、學(xué)校等都分布在航慈溪與103省道兩側(cè)。于是，上溪鎮(zhèn)以四個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)、航慈溪與103省道為紐帶、各社區(qū)村莊為區(qū)域，提出了“抓點(diǎn)拉線鋪面”整治規(guī)劃理念，相繼出臺(tái)了《義烏市上溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》《上溪鎮(zhèn)“線亂拉”治理專項(xiàng)規(guī)劃》等方案。其中，《上溪鎮(zhèn)“線亂拉”治理專項(xiàng)規(guī)劃》獲得省整治辦領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，認(rèn)為是浙江省*通過省市專家組評(píng)審?fù)ㄟ^的*值得推廣的規(guī)劃方案，為其他地方樹立了標(biāo)桿。

　　項(xiàng)目掛圖：搭載體夯基礎(chǔ)

　　在各項(xiàng)整治規(guī)劃引領(lǐng)下，上溪鎮(zhèn)黨委、政府突出項(xiàng)目謀劃，編制了整治行動(dòng)作戰(zhàn)圖，實(shí)施項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，搭建整治載體，夯實(shí)環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)，以求一年打好基礎(chǔ)、兩年初見成效、三年形成特色，15張作戰(zhàn)圖上各個(gè)項(xiàng)目一目了然。

　　以壯士斷腕、抓鐵有痕、踏石留印的決心，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)中，上溪鎮(zhèn)突出一個(gè)“趕”字。89個(gè)項(xiàng)目，三年內(nèi)整治項(xiàng)目共計(jì)投資11.7億元，全方面涉及環(huán)境衛(wèi)生整治、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、秩序整治。為破解停車難題，上溪鎮(zhèn)在去年新增1750個(gè)停車位基礎(chǔ)上，今年又規(guī)劃新建18個(gè)停車場(chǎng)，建成后預(yù)計(jì)可新增停放3000余輛車。

　　上溪鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，位于103省道邊航慈溪的溪坦壩上。每逢農(nóng)歷二、五、八的日子，金華、蘭溪、東陽、浦江等地來趕集的人絡(luò)繹不絕，周邊車亂停、攤亂擺、垃圾亂倒的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如何既繁榮市場(chǎng)、又規(guī)范秩序?為此，上溪鎮(zhèn)黨委、政府除加快新的綜合市場(chǎng)建設(shè)外，創(chuàng)新機(jī)制，突出宣傳，以勸導(dǎo)求疏導(dǎo)、以疏導(dǎo)促整治。經(jīng)過兩三個(gè)月的努力，上溪鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全部騰空搬遷。隨即，上溪鎮(zhèn)啟動(dòng)了上佛路商業(yè)綜合體、潘村特色夜市餐飲點(diǎn)、吳店綜合市場(chǎng)等改造整治，以期全面加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境管理。

　　機(jī)制創(chuàng)新：嚴(yán)整治求長(zhǎng)效

　　在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)中，上溪鎮(zhèn)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，咬定“嚴(yán)”字、“新”字，創(chuàng)新管理機(jī)制，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，從竭盡全力培養(yǎng)良好習(xí)慣入手，推動(dòng)整治行動(dòng)。

　　為加快小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，上溪鎮(zhèn)黨委、政府積極探索，建立“五聯(lián)動(dòng)五落實(shí)”工作機(jī)制，即鎮(zhèn)與村聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)與其他職能部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)與第三方公司聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)與戶主房東聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)與各工作片聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、工作片、村聯(lián)動(dòng)共管和各職能部門、第三方公司、房東戶主聯(lián)動(dòng)落實(shí)目標(biāo)。上溪鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“五聯(lián)動(dòng)五落實(shí)”機(jī)制可以將“街長(zhǎng)制”切切實(shí)實(shí)化為具體的整治行動(dòng)。4月底，上溪鎮(zhèn)在全市首建“街長(zhǎng)制”，對(duì)主鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)四通路、云溪路、文明路等18條主干道進(jìn)行劃分，14位班子成員每人負(fù)責(zé)1至2條街道，擔(dān)任“街長(zhǎng)”，由沿街村莊的村黨支部書記、村委會(huì)主任或者威望較高的群眾代表擔(dān)任“副街長(zhǎng)”，建立“街長(zhǎng)”日常巡街制度，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的積極性，以勸導(dǎo)形式促進(jìn)沿街道亂占、車亂停、房亂建、攤亂擺等整治。

　　在具體工作中，上溪鎮(zhèn)形成了“上溪特色式”的“五步法整治線路”，即*步是宣傳動(dòng)員階段，通過宣傳單、微信公眾號(hào)等形式大力宣傳，營(yíng)造氛圍；第二步是先行告知?jiǎng)駥?dǎo)階段，對(duì)“致亂行為者”進(jìn)行為期三天口頭和書面告知；第三步是聯(lián)合疏導(dǎo)整治階段，執(zhí)法、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)建辦、公路管理等單位聯(lián)合執(zhí)法，以疏導(dǎo)為主，進(jìn)行集中整治；第四步是嚴(yán)格執(zhí)法階段，即對(duì)規(guī)勸無效者強(qiáng)制執(zhí)法，威懾違法違章行為；第五步是長(zhǎng)效管理階段，建立第三方管理隊(duì)伍，對(duì)再回潮現(xiàn)象行為人進(jìn)行勸導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從被迫配合向自覺形成文明習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。

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