實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。今年2月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)對(duì)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出重要要求。四川作為內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”重要思想和重要指示精神，深刻把握國(guó)情省情農(nóng)情，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化時(shí)代特征，深刻把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展時(shí)代要求，高舉推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的新旗幟，培育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和著力擴(kuò)大內(nèi)需的新引擎，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，率先探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新路，努力走在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前列，推動(dòng)四川成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省，為全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供四川方案、貢獻(xiàn)四川力量。

　　用開(kāi)闊的視野借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

　　從國(guó)際看，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立健全法律法規(guī)和保障制度體系，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。日本開(kāi)展“造村運(yùn)動(dòng)”，注重政府扶持和“農(nóng)協(xié)”引導(dǎo)，實(shí)行一村一品，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。韓國(guó)實(shí)施“新村運(yùn)動(dòng)”，注重美化環(huán)境和農(nóng)村改造建設(shè)、教育培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，致力推進(jìn)新村建設(shè)。德國(guó)推動(dòng)“村莊更新”，注重優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃和布局，高標(biāo)準(zhǔn)培育職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)作用，高度重視生態(tài)保護(hù)，突出發(fā)展可持續(xù)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。法國(guó)實(shí)施“卓越鄉(xiāng)村”計(jì)劃，制定遞進(jìn)式振興政策，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)格線”，注意區(qū)域平衡，實(shí)行分類(lèi)分區(qū)扶持，農(nóng)業(yè)教育層次多、生源廣。

　　從國(guó)內(nèi)看，堅(jiān)持自身地域特色，注入時(shí)代內(nèi)涵，賦予時(shí)代特征，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的現(xiàn)實(shí)需要和潛在需求。臺(tái)灣推進(jìn)“富麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，注重發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)涵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。浙江深化“千村示范萬(wàn)村整治工程”，實(shí)施創(chuàng)建千個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村、萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村“新千萬(wàn)工程”，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。江蘇實(shí)施“特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃”，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，突出田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，加快建設(shè)美麗、宜居、活力鄉(xiāng)村。湖北實(shí)施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”“三鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才等要素下鄉(xiāng)激活農(nóng)村資源，努力打造鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。

　　以新發(fā)展理念為引領(lǐng)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持科技興農(nóng)，質(zhì)量興農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和信息化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以建基地創(chuàng)品牌搞加工為重點(diǎn)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)，構(gòu)建四川特色休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，構(gòu)建小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的體制機(jī)制。

　　以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村振興。樹(shù)立辯證思維和系統(tǒng)思維，學(xué)會(huì)彈鋼琴，堅(jiān)持“兩手抓”，注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性。更加注重發(fā)展與黨建、經(jīng)濟(jì)與民生、物質(zhì)與精神、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、人與自然相融互動(dòng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域共進(jìn)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　以綠色引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。樹(shù)立生態(tài)文明觀和綠色發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑，堅(jiān)持綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色變革，用綠色理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用綠色方式促進(jìn)金色豐收，用綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提質(zhì)增效，用綠色制度激勵(lì)綠色發(fā)展；打造生態(tài)宜居幸福美麗新村升級(jí)版，大規(guī)模開(kāi)展綠化全川行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)。

　　以開(kāi)放促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持開(kāi)放興農(nóng)，健全對(duì)外開(kāi)放合作長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)筑四川農(nóng)博會(huì)、川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇等合作交流平臺(tái)，加快建設(shè)天府農(nóng)業(yè)博覽園，構(gòu)建資源共享、要素互通的合作交流機(jī)制，營(yíng)造吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、管理等資源要素投資四川的良好環(huán)境。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)投融資、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，提高對(duì)外投資層次和投資效益，加快“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

　　以共享實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。以共享理念推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果。聚焦深度貧困*發(fā)力，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，健全教育均衡、就業(yè)增收、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和民生城鄉(xiāng)共享發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕美好。

　　堅(jiān)持用“兩點(diǎn)論”的方法統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系。四川鄉(xiāng)村地域廣、面積大、人口多，科學(xué)把握鄉(xiāng)村多樣性、差異性、區(qū)域性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，既要做好頂層設(shè)計(jì)，確定鄉(xiāng)村振興的路線圖、施工圖和時(shí)間表，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)，又要注重地域特色，鼓勵(lì)基層探索試點(diǎn)，因村制宜，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面樹(shù)立標(biāo)桿，典型引路，示范推廣。對(duì)具備條件的村，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力；對(duì)自然歷史文化資源豐富的村，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)和發(fā)展；對(duì)生態(tài)條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村，加大力度實(shí)施生態(tài)移民搬遷。

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，依靠市場(chǎng)的力量激活主體、激活要素，探索招才引智的激勵(lì)政策，促進(jìn)各路人才上山下鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興；發(fā)揮工商資本推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要作用，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好工商資本下鄉(xiāng)的積極性，設(shè)立“防火墻”，防止侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民利益。另一方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府服務(wù)功能，提高政府服務(wù)能力，更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、制度環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等方面的作用，做到干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排。

　　處理好鄉(xiāng)村振興與糧食安全的關(guān)系。糧食問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。堅(jiān)守鄉(xiāng)村振興底線，做到糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。嚴(yán)守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，增強(qiáng)糧食安全保障水平。

　　處理好“物”的振興與“人”的振興的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興既是“物”的全面振興、又是“人”的全面振興，既要抓“硬件”、又要抓“軟件”，既要“富口袋”、也要“富腦袋”。更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升綜合承載能力；更加注重生活富裕，拓展增收渠道。更加注重以人為本，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持以文化人，提振精氣神，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵和質(zhì)量，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的關(guān)系。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，是互促互進(jìn)、共生共存的雙輪驅(qū)動(dòng)關(guān)系。牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體意識(shí)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)作用，深化拓展“百社會(huì)治理等方面的作用，做到干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排。

　　處理好鄉(xiāng)村振興與糧食安全的關(guān)系。糧食問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。堅(jiān)守鄉(xiāng)村振興底線，做到糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。嚴(yán)守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，增強(qiáng)糧食安全保障水平。

　　處理好“物”的振興與“人”的振興的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興既是“物”的全面振興、又是“人”的全面振興，既要抓“硬件”、又要抓“軟件”，既要“富口袋”、也要“富腦袋”。更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升綜合承載能力；更加注重生活富裕，拓展增收渠道。更加注重以人為本，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持以文化人，提振精氣神，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵和質(zhì)量，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的關(guān)系。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，是互促互進(jìn)、共生共存的雙輪驅(qū)動(dòng)關(guān)系。牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體意識(shí)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)作用，深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，突出抓好特色鎮(zhèn)建設(shè)，更好激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，把工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡形成的巨大勢(shì)能，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的充沛動(dòng)能，使城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰、相輔相成，形成城鄉(xiāng)共融、城鄉(xiāng)共興的生動(dòng)發(fā)展格局，讓城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。

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