繼兩輪對(duì)砸的關(guān)稅籌碼拋出后,中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)升級(jí)至3.0版本。在中國拋出的對(duì)壘清單中,大豆成了反制美國的王炸之牌。美國《國會(huì)山報(bào)》報(bào)道,由于美國多州經(jīng)濟(jì)主要依賴于農(nóng)業(yè),因此很可能在貿(mào)易戰(zhàn)中受創(chuàng)*深,而民主黨人將特朗普此舉視為在中期選舉中攻城略地的大好機(jī)會(huì),試圖趁機(jī)贏得多個(gè)支持共和黨的州。貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打,糧倉受損、票倉拱手讓人,特朗普的這一盤棋下得著實(shí)不妙。
報(bào)道稱,美國多個(gè)大豆主產(chǎn)州都很依賴對(duì)華出口,如北達(dá)科他州將出產(chǎn)大豆的2/3都銷往了中國。此外,蒙大拿州是小麥的主產(chǎn)州,2016-2017年間,中國是硬紅春麥的第三大買家,去年蒙大拿州向中國出口了700萬公噸該作物。更為重要的是,這些州都曾是特朗普名副其實(shí)的票倉。
據(jù)了解,美國共有200多萬農(nóng)場(chǎng)主,而他們很有可能為這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)買單。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部對(duì)外農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù),中國是美國農(nóng)業(yè)出口的第二大市場(chǎng)。2015年美國對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品出口值高達(dá)202億美元,其中大豆出口占105億美元。
美國全國多地農(nóng)民紛紛表示,不要貿(mào)易戰(zhàn),也不要政府補(bǔ)貼。艾奧瓦州玉米種植者協(xié)會(huì)主席馬克·雷克稱:“我們想從市場(chǎng)賺錢養(yǎng)活自己”。伊利諾伊州農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主席布萊恩·鄧肯也認(rèn)為,貿(mào)易戰(zhàn)勢(shì)必影響美國農(nóng)業(yè)。他同時(shí)對(duì)美國政府補(bǔ)貼持懷疑態(tài)度,他說:“過去幾十年,我們一直努力擺脫政府補(bǔ)貼,并且為此做了很多努力,其中包括拓展海外市場(chǎng)。”
IHS Markit亞太首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯韋斯稱,中美這種針鋒相對(duì)的做法*終可能會(huì)讓其他農(nóng)產(chǎn)品出口國獲益,因?yàn)橹袊袌?chǎng)巨大,不買美國農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)轉(zhuǎn)向非美國生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。中國買家會(huì)把牛肉、葡萄酒、水果、大豆和谷物等商品的進(jìn)口訂單轉(zhuǎn)至澳大利亞、新西蘭、巴西和歐盟等地區(qū)。而不管美國怎么補(bǔ)貼,都將喪失全世界*的農(nóng)產(chǎn)品買家。據(jù)了解,2017年中國進(jìn)口大豆的*供應(yīng)來源就是巴西,占進(jìn)口總量的一半以上,而美國大豆約占1/3。
眾所周知,農(nóng)業(yè)州是特朗普的重要支持區(qū),但貿(mào)易戰(zhàn)的火藥味已經(jīng)讓這些票倉有了失守的征兆?!秶鴷?huì)山報(bào)》稱,貿(mào)易戰(zhàn)將使農(nóng)業(yè)州受到重創(chuàng),這讓民主黨人有機(jī)會(huì)贏下北達(dá)科他州、蒙大拿州、印第安納州、密蘇里州和佛羅里達(dá)州等州。而上述各州今年都由美國參議院民主黨派代表參加重選,此舉將在美國國會(huì)引發(fā)新一輪反對(duì)總統(tǒng)及其黨派的爭(zhēng)論。
特朗普在2016年的大選中贏得了上述州,但共和黨人警告,如果貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù),關(guān)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響將使這些關(guān)鍵州感受*深。據(jù)了解,大豆和豬肉是明尼蘇達(dá)州、印第安納州、北達(dá)科他州和密蘇里州的主要經(jīng)濟(jì)來源,玉米是內(nèi)布拉斯加州、明尼蘇達(dá)州和印第安納州的主要經(jīng)濟(jì)作物。
目前,密蘇里州、威斯康星州、印第安納州、蒙大拿州、佛羅里達(dá)州和北達(dá)科他州,民主黨多名參議員都在全力競(jìng)選。票倉爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)在北達(dá)科他州參議院競(jìng)選中開始了路演。目前民主黨人海特坎普正與共和黨人克拉默在此展開角逐,而克拉默也已明確表示反對(duì)特朗普的關(guān)稅政策。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員孫立鵬對(duì)北京商報(bào)記者解釋稱,特朗普此舉對(duì)其中期選舉有一定影響,共和黨競(jìng)選議員多支持特朗普對(duì)華強(qiáng)硬的措施,民主黨多支持自由貿(mào)易,所以目前的狀況更利好民主黨。Politico首席經(jīng)濟(jì)特派員懷特也認(rèn)為,如果特朗普失敗了,會(huì)讓美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體系脫序,威脅到美國中期選舉中的共和黨多數(shù)席次,并讓特朗普*任期的后半部成為一場(chǎng)有彈劾危機(jī)的慘淡紀(jì)錄。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日,特朗普在宣布考慮對(duì)中國商品征收1000億美元關(guān)稅的同時(shí),就聲稱已經(jīng)要求農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)執(zhí)行一項(xiàng)保護(hù)美國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)利益的計(jì)劃。但目前美國農(nóng)業(yè)部還未公布具體的保護(hù)農(nóng)民的措施,歐美學(xué)界及美國農(nóng)業(yè)工作者也都對(duì)此表達(dá)了負(fù)面的態(tài)度,他們認(rèn)為真正能夠保護(hù)農(nóng)民的措施并不多,而且可能適得其反,讓貿(mào)易戰(zhàn)危害不斷升級(jí)。
對(duì)于特朗普而言,對(duì)美國農(nóng)民的保護(hù)措施無外乎就是進(jìn)行補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼帶來的后果則難以想象。孫立鵬稱,如果特朗普采用補(bǔ)貼措施,那么肯定會(huì)招致其他國家如印度、巴西等主要糧食出口國的不滿,或者會(huì)導(dǎo)致這些國家采取相關(guān)措施。而且補(bǔ)貼的手法也會(huì)破壞世貿(mào)組織的規(guī)則,還有可能適得其反。美國農(nóng)業(yè)部曾于2000年前后拿出數(shù)十億美元補(bǔ)貼農(nóng)民,巴西為此和美國打了一年的貿(mào)易戰(zhàn),*終以美國失敗、賠款告終。
孫立鵬稱,此前美國國會(huì)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)還處于謹(jǐn)慎樂觀的狀態(tài),但*近已經(jīng)表現(xiàn)出了高度的憂慮和緊張。眾議院籌款委員會(huì)主席布拉迪此前對(duì)特朗普的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)充滿信心,但“1000億”之后,布拉迪就開始表示憂慮,要阻止貿(mào)易戰(zhàn),并將馬上召開聽證會(huì)評(píng)估“232”和“301”對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響,這意味著布拉迪已經(jīng)開始擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響了。
貿(mào)易戰(zhàn)的做法看似魯莽,但特朗普似乎早有預(yù)謀。孫立鵬認(rèn)為,目前貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)在不斷攀升,特朗普一路走來也是處心積慮。去年12月,國家安全戰(zhàn)略報(bào)告、國防部報(bào)告、核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告都把中國列為*主要的競(jìng)爭(zhēng)者,所以“500億”出臺(tái)后打擊對(duì)象十分*,全都瞄準(zhǔn)“中國制造2025”,可以說是謀劃很久了。另一方面,美國也留有后手。中國對(duì)美出口10億美元以上的產(chǎn)品有67項(xiàng),但在美國的征稅清單上,只有3項(xiàng),這里面還不包含中國對(duì)美國出口超過100億美元的5項(xiàng)商品。
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