鄉(xiāng)村

　　如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。協(xié)同做好這兩項(xiàng)工作，需建好基礎(chǔ)設(shè)施，確保長久管用；做好產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)留人；搞好生態(tài)建設(shè)，打造美麗家園。

　　對于貧困地區(qū)而言，目前正處于脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段。中央一號文件聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村發(fā)展指明了方向，令人振奮。筆者認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，理清二者關(guān)系，協(xié)同做好兩項(xiàng)工作至關(guān)重要。

　　首先，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。2012年至2016年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，5年年均減貧1300多萬人。以這樣的減貧速度，到2020年我國貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧不成問題。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段，啃的都是硬骨頭。無論是從中央一號文件制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路線圖，還是從盡快補(bǔ)上相關(guān)短板的角度，如期脫貧既是實(shí)現(xiàn)全面達(dá)成小康的前提條件，也是下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。

　　其次，脫貧攻堅(jiān)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入*后沖刺期，扶貧領(lǐng)域一些問題凸顯出來。一是一些地方過于關(guān)心當(dāng)前脫貧，有的扶貧產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展的苗頭；二是盡管一些移民點(diǎn)和移民新村建得不錯(cuò)，但居民不多，沒有顯現(xiàn)出新村應(yīng)有的繁榮景象；三是脫貧之后農(nóng)村如何發(fā)展，不少干部群眾心里沒譜。究其原因，是因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展缺乏明確的目標(biāo)和操作性強(qiáng)的長期規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有目標(biāo)、有要求、有時(shí)間表，其出臺可謂正逢其時(shí)，對脫貧攻堅(jiān)具有重要的指導(dǎo)意義，那就是脫貧攻堅(jiān)不能止于補(bǔ)短板，而是要著眼長遠(yuǎn)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，協(xié)同推進(jìn)。

　　如何協(xié)同做好這兩項(xiàng)工作？筆者認(rèn)為要把握好以下三點(diǎn)。

　　建好基礎(chǔ)設(shè)施，確保長久管用。近年來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成就，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。不過，也有一些地方因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)過低，缺乏科學(xué)規(guī)劃，扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)的教訓(xùn)不少。這就要求脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)不能太低，更不能湊合，既要當(dāng)前適用，也要以后管用。

　　做好產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)留人。如何留住人尤其是留住年輕人，是當(dāng)前移民新村和鄉(xiāng)村振興面臨的共同問題。脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)布局，既要考慮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性，也必須考慮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對年輕人的吸引力。脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)布局要因地制宜，有條件的地方要盡量走產(chǎn)業(yè)融合之路，通過第三產(chǎn)業(yè)吸引年輕人，由此引導(dǎo)他們向*、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下沉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)留人。

　　搞好生態(tài)建設(shè)，打造美麗家園。近年來，國家實(shí)施封山禁牧、退耕還林草等修復(fù)政策措施，貧困地區(qū)的生態(tài)得到了很大改善。但也有一些地方把生態(tài)建設(shè)資金整合到扶貧資金中，減少了生態(tài)建設(shè)投入；一些地方本不適宜發(fā)展工業(yè)，也上了一些影響生態(tài)環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目；個(gè)別地方甚至占用農(nóng)田林地，上了高耗能、高污染的化工項(xiàng)目，破壞了生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。俗話說，“十年樹木，百年樹人”，生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，當(dāng)前搞好生態(tài)建設(shè)，不僅可以鞏固脫貧成果，更可為鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。

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