美麗鄉(xiāng)村

　　近日，習近平總書記作出重要指示強調(diào)，要結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

　　近年來，農(nóng)村居民收入增幅逐漸加快，在滿足物質(zhì)條件的同時，農(nóng)村人居環(huán)境也要“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。而建設美麗鄉(xiāng)村是落實黨的十九大精神、推進生態(tài)文明建設的需要，也是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的需要，具有全局性意義。

　　通過15年的時間堅持不懈地實施“千村示范、萬村整治”工程，浙江省完成了接近3萬個村莊的整治建設，浙江的鄉(xiāng)村面貌、農(nóng)民生活水平走在全國前列，為全國其他地區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村提供了寶貴的經(jīng)驗和做法。

　　首先，要明確規(guī)劃，因地制宜，*施策。早在2003年，浙江省就發(fā)布了關于實施“千村示范、萬村整治”工程的通知，明確提出規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。村莊規(guī)劃編制要始終堅持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接?，F(xiàn)在來看，這個規(guī)劃具有很強的前瞻性。實際上，我國一些村莊布局缺乏規(guī)劃指導和約束，農(nóng)民建房缺乏科學設計，有新房無新村等現(xiàn)象依然普遍存在。

　　其次，要強化各方面保障和支持，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。一是政府要加大財政投入，落實必要的建設資金。二是充分運用市場機制，廣泛吸納社會力量參與。這需要選擇適宜的盈利模式，讓投資者在市場經(jīng)濟中得到回報，例如規(guī)范推廣政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目等。還要注意引導有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。三是強化政策支持，包括完善農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)和標準體系。例如研究制定農(nóng)村環(huán)境設施建設中用地和運行電價等扶持政策，通過稅收、貸款等財稅政策引導，支持農(nóng)村環(huán)保企業(yè)發(fā)展，吸引社會資金投入農(nóng)村環(huán)保，鼓勵各地結(jié)合實際制訂農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)和技術規(guī)范等。

　　此外，美麗鄉(xiāng)村建設也要注意對相關人才的培養(yǎng)。當前，一部分從事三農(nóng)工作的人員仍然存在專業(yè)能力不強、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村感情淡薄的情形。因此，一方面要注意完善鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)體系和人才回流機制，另一方面順應美麗鄉(xiāng)村建設需要，加大高等教育對三農(nóng)人才的培養(yǎng)力度，通過增加農(nóng)業(yè)高校投入等方式，引導有志有為青年進入三農(nóng)領域，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定強大的人才基礎。

　　值得注意的是，農(nóng)村環(huán)境基礎設施建成后，如何管理運營是更大的挑戰(zhàn)。因此，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要立足當前、著眼長遠，健全村莊人居環(huán)境管護長效機制，激發(fā)農(nóng)民建設美麗家園的自覺性、主動性，確保建成設施長期穩(wěn)定運行。

　　總而言之，美麗宜居鄉(xiāng)村建設是一項長期任務，要動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，也要因勢利導、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

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