扶貧

　　日前，湖南省紀(jì)委、省監(jiān)委印發(fā)《湖南省2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），決定從2018年到2020年持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)工作。

　　根據(jù)《工作方案》安排部署，此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作將聚焦四個(gè)重點(diǎn)方面的問(wèn)題，分別是治理脫貧攻堅(jiān)工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，治理脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題，治理脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義、官僚主義、 急躁厭戰(zhàn)、“四假”等作風(fēng)問(wèn)題，治理基層涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)“保護(hù)傘”、掃黑除惡不力問(wèn)題。

　　據(jù)悉，此次專(zhuān)項(xiàng)治理將緊緊圍繞全省脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、*監(jiān)督、抓常抓長(zhǎng)、標(biāo)本兼治，狠抓作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)調(diào)查研究，持續(xù)深入開(kāi)展治理整頓，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，促進(jìn)全省各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，為全省脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

　　《工作方案》明確，此次專(zhuān)項(xiàng)治理將通過(guò)暢通信訪舉報(bào)途徑，一律公開(kāi)省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果，引導(dǎo)廣大群眾 熟悉使用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展機(jī)動(dòng)式明察暗訪、隨機(jī)抽查，建立健全問(wèn)題線索共享機(jī)制等方式廣泛收集問(wèn)題線索。

　　對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查或敷衍塞責(zé)、失之于寬松軟的，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立直查直辦制度，涉及貧困縣四套班子成員、基層紀(jì)委已經(jīng)了結(jié)但信訪舉報(bào)不斷甚至群體上訪的典型案件將由省紀(jì)委、省監(jiān)委直接查辦。

　　對(duì)巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索，及時(shí)匯總移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。省委巡視機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，將涉黑 涉惡腐敗、“保護(hù)傘”等問(wèn)題突出的地區(qū)作為專(zhuān)項(xiàng)巡視重點(diǎn)，或進(jìn)行機(jī)動(dòng)式巡視。

　　對(duì)不收斂不收手的突出問(wèn)題，一律進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)曝光。及時(shí)通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)案例，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

　　此外，本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況還將納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。省專(zhuān)項(xiàng)治理辦將加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)和檢查評(píng)估，督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)工作推進(jìn)、整治問(wèn)題不力的，及時(shí)按程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　相關(guān)鏈接 專(zhuān)項(xiàng)治理工作四個(gè)重點(diǎn)方面

　　治理脫貧攻堅(jiān)工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng) 責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題

　　包括地方黨委、政府履行主體責(zé)任不力，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不處置不報(bào)告，懲治腐敗和作風(fēng)問(wèn)題寬松軟等問(wèn)題。扶貧主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)，信息不公開(kāi)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)數(shù)據(jù)采集不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

　　治理脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題

　　貪污侵占、行賄受賄，包括向各類(lèi)扶貧、惠農(nóng)資金動(dòng)歪腦筋、伸黑手；以爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目等名義行賄受賄；違規(guī)處置集體資金、資產(chǎn)、資源，損害集體利益等問(wèn)題。虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)，如通過(guò)多頭、重復(fù)、虛報(bào)、虛列項(xiàng)目和虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金；違規(guī)開(kāi)支報(bào)賬，揮霍浪費(fèi)扶貧資金、亂發(fā)濫補(bǔ)等問(wèn)題。截留挪用、滯留拖欠，如違規(guī)挪用專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金；在征地拆遷等方面違規(guī)處置補(bǔ)償款、“小官大貪”；扶貧資金發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放不足額等問(wèn)題。吃拿卡要、違規(guī)招投標(biāo)，包括濫用職權(quán)，在項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)索要回扣、收受“好處費(fèi)”；違規(guī)干涉扶貧工程項(xiàng)目招投標(biāo)，指定親友承包扶貧工程項(xiàng)目等問(wèn)題。優(yōu)親厚友、弄虛作假，如違規(guī)將不符合條件的親友列為建檔立卡貧困戶(hù)，通過(guò)弄虛作假使親友違規(guī)享受各類(lèi)扶貧資金等問(wèn)題。

　　治理脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義 官僚主義 急躁厭戰(zhàn) “四假”等作風(fēng)問(wèn)題

　　扶貧政策不到位，包括用部門(mén)一般性工作代替扶貧工作，用行業(yè)普惠性政策代替*扶貧政策；實(shí)施扶貧項(xiàng)目不切實(shí)際，未建立與貧困戶(hù)權(quán)益共享機(jī)制，惠商不惠貧；易地扶貧搬遷等扶貧政策落實(shí)不到位、搞變通等問(wèn)題。工作措施不*，如建檔立卡信息不準(zhǔn)確，出現(xiàn)“假身份”貧困戶(hù)；脫貧退出公示、評(píng)議、核算等搞“假程序”；臆測(cè)虛估貧困戶(hù)收入，制作“假資料”搞“數(shù)字脫貧”；貧困縣、貧困村虛假“摘帽”等問(wèn)題。工作作風(fēng)不扎實(shí)，如推進(jìn)扶貧項(xiàng)目敷衍塞責(zé)，對(duì)利用“假產(chǎn)業(yè)”套取扶貧資金問(wèn)題監(jiān)管查處不力；派出單位對(duì)駐村幫扶工作支持和指導(dǎo)不夠，監(jiān)督管理不嚴(yán)；扶貧工作隊(duì)員駐村不住村、入戶(hù)蜻蜓點(diǎn)水；結(jié)對(duì)幫扶方式方法簡(jiǎn)單，滿(mǎn)足于慰問(wèn)救濟(jì)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)幫扶措施等問(wèn)題?？己嗽u(píng)估不嚴(yán)格，包括脫貧攻堅(jiān)檢查考核過(guò)多過(guò)濫、加重基層負(fù)擔(dān)；檢查、考核、驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)；被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評(píng)估、督查巡查，問(wèn)題整改不及時(shí)、不徹底等問(wèn)題。

　　治理基層涉黑涉惡腐敗 充當(dāng)“保護(hù)傘” 掃黑除惡不力問(wèn)題

　　包括涉黑涉惡腐敗，如黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員采取暴力、威脅等手段，把持基層政權(quán)，操縱破壞基層換屆選舉，在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中，侵害群眾安全和利益等涉黑涉惡腐敗問(wèn)題。充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，如放縱、包庇黑惡勢(shì)力，甚至收受賄賂或者在黑惡勢(shì)力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅，徇私舞弊，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題。掃黑除惡不力，如地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責(zé)等問(wèn)題。

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