農業(yè)

　　重慶財政通過多元投入、財政優(yōu)先保障、撬動金融傾斜、引導社會跟進的一整套“硬辦法”，推動鄉(xiāng)村振興的“巧婦”不僅有米下鍋，更能有力有序、有板有眼的建設，*終烹制出面子亮里子好的鄉(xiāng)村振興大餐。

　　一直以來，重慶都將“三農”投入作為公共財政保障的重中之重。在資金安排上更多“真金白銀”，資金使用上更多“區(qū)縣自主”，資金管理上更多“績效追問”，持續(xù)加大貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金力度，對納入整合的資金放權區(qū)縣進行“大類間打通”“跨類別使用”，探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，農業(yè)資金由項目管理轉向任務管理，實施“大專項+任務清單+績效清單”，市里不分細項下達資金總量，只定任務清單和績效清單，區(qū)縣根據兩張清單統(tǒng)籌安排資金，讓用之于農業(yè)農村的財政資金發(fā)揮更大作用；將原由農業(yè)、林業(yè)、供銷、農業(yè)綜合開發(fā)、中小企業(yè)等多個部門管理的農業(yè)產業(yè)發(fā)展類資金整合為農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)一切塊區(qū)縣統(tǒng)籌，解決“撒芝麻鹽”等問題。今年，重慶計劃整合120億元，一季度便整合了66.7億元，超過全年計劃半數。

　　為了讓更多源頭活水潮涌鄉(xiāng)野，重慶財政做足了政策性農業(yè)融資擔保文章，搭建了全國農業(yè)信貸擔保聯盟股東之一的重慶市農擔公司，業(yè)務覆蓋全市所有農業(yè)區(qū)縣的700多個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮其駐點基層、直聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)“短鏈化、垂直化”優(yōu)勢，提供融資擔保、信息咨詢、互聯網金融和農產品電商服務，到2020年，計劃為新型農業(yè)經營主體提供100億元左右的融資服務。

　　在調動商業(yè)金融力量方面，重慶將加大貸款貼息力度，減少項目直接補助，每年切塊到區(qū)縣大約10億元的農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金，主要用貸款貼息的方式進行扶持；完善覆蓋農業(yè)主體不同發(fā)展階段、不同資金需求的農業(yè)產業(yè)基金體系，提高投資速度，市場引資入農。市財政局預測，通過改革農業(yè)資金扶持方式，發(fā)揮財政資金引導作用，將引導帶動金融、社會資金100億元左右。

　　同時，重慶市財政還將整合產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、發(fā)展集體經濟試點等資金支撐農村“三變”改革，在設置好保護農民權益的“防火墻”前提下，尊重市場、搭好橋梁、穩(wěn)定預期，推動城鄉(xiāng)要素自由流動平等交換，讓鄉(xiāng)村的山水林田湖草、土地農房、村集體經濟躺在賬薄上的經營性資產變?yōu)橘Y本，為農村建設注入巨量資金。今年已在38個涉農區(qū)縣各選擇一個村試點。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對重慶而言，擺脫貧困是前提。市財政將市級新增脫貧攻堅資金優(yōu)先滿足18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過完善建檔立卡貧困家庭大學生資助、支持貧困區(qū)縣全面設立健康扶貧醫(yī)療基金、銜接社會救助制度與扶貧開發(fā)等政策，啃下因學、因病、因災致貧三塊“硬骨頭”。目前已有453個項目啟動建設，投資規(guī)模已經實現17.3億元。

　　此外，重慶財政還推進產業(yè)興村強縣，實施質量興農，緊扣農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化要求，深化農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展特色效益農業(yè)，主攻山上經濟、林下經濟、水中經濟、氣候經濟，促進農文旅、產加銷一體。同時，重慶財政更有效運用農業(yè)保險這種風險管理工具，加大政策性農業(yè)保險“提標擴面降本”，拓廣度、增額度、提水平，為農業(yè)發(fā)展和農民增收撐好“保護傘”。3月份，重慶已從中央補貼險種破題，為基本保足農業(yè)生產物化直接成本，將水稻和玉米、馬鈴薯、油菜、生豬、能繁母豬保額分別調增了66.7%、50%、66.7%、*、50%，提標后，保額預計增加78%。

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