農(nóng)業(yè)

　　用數(shù)據(jù)描繪新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展整體狀況

　　黨的十八大以來，中央高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。習近平總書記指出，新型經(jīng)營主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展、大力扶持。為培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，相關(guān)領(lǐng)域陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。但是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體究竟發(fā)展如何？相關(guān)政策是否落實到位？還缺乏具有全國性、代表性的實地調(diào)查數(shù)據(jù)。

　　為全面、客觀地反映當前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本情況，更好地為研究、決策和管理提供數(shù)據(jù)支撐，從2016年起，中國經(jīng)濟趨勢研究院在全國范圍內(nèi)開展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查，通過調(diào)研搜集全國農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟績效、社會績效、生態(tài)績效、發(fā)展前景、農(nóng)業(yè)信息化等各方面信息，*通過樣本數(shù)據(jù)描繪出我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展整體狀況。

　　目前，調(diào)查已經(jīng)實施兩期，建立了全國*的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上形成了豐富的研究、報道產(chǎn)品。課題組組織了多次行業(yè)研討會，并發(fā)布了6份專題報告，引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

　　調(diào)查內(nèi)容系統(tǒng)豐富，信息化手段提升數(shù)據(jù)*度。

　　黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展提出了新要求。這些重大戰(zhàn)略部署和安排，對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做出了明確指引和要求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將迎來前所未有的發(fā)展機遇。

　　為進一步深化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展狀況的了解、加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程的動態(tài)追蹤，2017年底，中國經(jīng)濟趨勢研究院啟動二期調(diào)查。

　　二期調(diào)查項目歷時半年，由經(jīng)趨勢研究院主導、中國人民大學負責調(diào)查設(shè)計、零點研究咨詢公司組織實施，在2016年調(diào)查基礎(chǔ)上，從已有的5191個樣本中按照一定比例選擇3000個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樣本進行追蹤回訪，并在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所在地區(qū)選擇800個普通農(nóng)戶進行調(diào)研，形成與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對照。第二期調(diào)研共獲得樣本3817個，其中包含農(nóng)民專業(yè)合作社樣本706個，家庭農(nóng)場樣本776個，種養(yǎng)大戶樣本1166個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本366個和普通農(nóng)戶樣本803個。

　　二期項目調(diào)查組對調(diào)查的內(nèi)容進行了豐富和完善，呈現(xiàn)出以下幾個突出特點：

　　*，樣本選取具有全國代表性。為了保證樣本的隨機性和代表性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查的抽樣方案設(shè)計包括了整體抽樣方案與末端抽樣方案兩部分。其中，整體抽樣將全國可獲取數(shù)據(jù)的2071個縣，按照*產(chǎn)業(yè)增加值進行排序分層，然后分層隨機抽樣獲得150個縣級單位，樣本涵蓋全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋率高；末端抽樣時，先根據(jù)比例確定每個縣抽取數(shù)量，然后再在各縣合作社、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)的名單進行隨機抽樣，確保了抽樣方法的科學性。

　　第二，調(diào)查內(nèi)容全面，指標體系設(shè)計科學。為更加貼近當前主體發(fā)展實際需求和問題。指標體系涉及基本情況發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟績效、社會績效、生態(tài)績效、發(fā)展前景、農(nóng)業(yè)信息化6個主要方面，并增加了土地流轉(zhuǎn)、扶貧帶動、金融需求、社會化服務(wù)等熱點信息，為分析決策提供了豐富素材。

　　第三，通過信息化管理，提升了調(diào)查的*度。確保數(shù)據(jù)準確性，是調(diào)研的關(guān)鍵。為此，調(diào)查組自行開發(fā)了“趨勢調(diào)查”APP，實現(xiàn)了電子化管理。一是實現(xiàn)任務(wù)科學分配。將全國150個縣的各類待調(diào)查樣本任務(wù)放入“趨勢調(diào)查”系統(tǒng)，通過系統(tǒng)給全國訪問員分配任務(wù)，確保訪問員按照具體到人的任務(wù)執(zhí)行樣本。訪問員在“趨勢調(diào)查”APP前端領(lǐng)取任務(wù)并完成調(diào)查任務(wù)；督導人員可以在后臺查看項目進展、核查資料完整性；錄入人員則只擁有錄入界面的使用權(quán)限。二是可對調(diào)研執(zhí)行進行有效監(jiān)督。通過“趨勢調(diào)查”APP，可實現(xiàn)對執(zhí)行現(xiàn)場的GPS定位、錄音、拍照，相關(guān)人員可以在后臺隨時核查數(shù)據(jù)的有效性。

　　第四，調(diào)查過程嚴格規(guī)范。基層調(diào)研尤其是農(nóng)村基層調(diào)研存在許多客觀困難，根據(jù)以往調(diào)研經(jīng)驗，在遴選調(diào)研員時選擇熟悉農(nóng)村實際情況的人非常重要，同時對訪問員的全面培訓也必不可少。調(diào)查啟動之初，項目組就制定了清晰明確的調(diào)查規(guī)范和要求，對訪問員進行了嚴格、系統(tǒng)的培訓。

　　項目執(zhí)行前，訪問員必須經(jīng)過嚴格的系統(tǒng)培訓，包括對問卷理解，與被訪者溝通以及實地安全等內(nèi)容；執(zhí)行過程中，訪問員手執(zhí)具體到題目的執(zhí)行手冊，當訪問員遇到問題時，可以通過電話、微信等方式，獲得后方問卷設(shè)計專家及督導員幫助；執(zhí)行完畢后，實地督導員審核樣本錄音、照片的完整性和有效性，質(zhì)量控制督導對問卷進行*審核，防止漏答，并查看奇異值，同時通過撥打受訪者電話、聽取錄音等方式，進一步確保樣本的真實性、填發(fā)規(guī)范性；錄入階段，再次檢核異常數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)庫形成后，由第三方專家對調(diào)查數(shù)據(jù)的邏輯性、合理性、有效性進行驗收，全面確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　為趨勢研判提供高質(zhì)量、大樣本數(shù)據(jù)支撐。

　　6月1日，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查（2017）研討會暨數(shù)據(jù)驗收會在北京舉行，與會專家對此次調(diào)研給予了高度評價。

　　農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司巡視員黃延信認為，此次調(diào)研產(chǎn)出了大量詳實的數(shù)據(jù)，能夠為政策制定提供全面的參考。

　　中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副院長司偉指出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)支持政策的重點關(guān)注對象，也承載了政府倡導的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的期望。近年來，圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念、運營狀況和發(fā)展方向有許多討論，要回答這些問題，需要高質(zhì)量、大樣本的數(shù)據(jù)支撐。高質(zhì)量，主要體現(xiàn)在科學抽樣方法和調(diào)研過程中的質(zhì)量控制；大樣本，則體現(xiàn)在對不同類型的新型經(jīng)營主體要有覆蓋面，避免個體偏差影響總體判斷。通過數(shù)據(jù)解讀和科學分析，能夠為國家經(jīng)濟發(fā)展急需回答的問題提供可靠的答案，也能對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢有一個清晰的判斷。

　　中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長孫東升認為，目前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有許多戰(zhàn)略和規(guī)劃，*終都需要落地執(zhí)行。通過關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化和新特點，能夠發(fā)現(xiàn)未來的新趨勢，為政策研究帶來啟發(fā)。此次調(diào)研，通過手機APP等創(chuàng)新調(diào)查形式進行現(xiàn)場監(jiān)督和數(shù)據(jù)核查，并請課題組做數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，不僅有調(diào)查結(jié)束后的評估，而且還包含調(diào)查過程中的跟蹤評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而確保*終的調(diào)研數(shù)據(jù)可靠、可用。

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