鄉(xiāng)村振興

　　寧海桑洲鎮(zhèn)，地處偏遠山區(qū)，被當(dāng)?shù)胤Q為發(fā)展的“墊底鎮(zhèn)”。但這幾年，這里發(fā)生了不少“夢幻”級的故事。不少高端資本涌入山區(qū)發(fā)展民宿和旅游，每到油菜花、格?；?、葵花等花季，外面的人大量涌入，云山人海，蔚為壯觀。這一股旅游熱，讓桑洲看到了鄉(xiāng)村振興的盼頭。

　　然而，“起飛”的狀態(tài)未穩(wěn)，“拖腿”的問題來了。比如，節(jié)假日人海花海相映紅固然可喜，但大批車流擠爆盤山公路，讓旅游體驗打折扣；旅游經(jīng)濟火爆，節(jié)假日賓朋滿座，但是雙休日一過依然冷清；桑洲的望海茶曾獲全國金獎，胭脂米全國稀缺，但產(chǎn)值偏低，附加值嚴重不足，等等。這些狀況事關(guān)桑洲乃至寧海鄉(xiāng)村振興的成效。

　　這些問題如何破解？擺在了縣委書記楊勇面前。楊勇已在寧海先后任職縣長、縣委書記4年，一年前開始實施一套縣域治理的“撒手锏”：“晝訪夜談、蹲點破難”。通過這樣的調(diào)研機制，寧海破解了不少老大難問題。2月27日，是這項制度實施以來的第16次調(diào)研，也是寧海的“新春*訪”。寧海圍繞產(chǎn)業(yè)爭先、城鄉(xiāng)爭優(yōu)、黨建爭強等“六爭攻堅”主題，把“矛頭”對準了鄉(xiāng)村振興。我們以觀察員身份全程參與調(diào)研，以期摸索一點調(diào)查研究的方法論啟示，同時也展現(xiàn)調(diào)查研究的難點、重點乃至薄弱點。

　　密。整個調(diào)研下來，這是我們的*感受。從早八點到晚十點，長達十四小時，是高密度的走訪、查看、追問、討論、梳理、研究、解決。中餐晚餐，都是簡餐。飯畢，繼續(xù)調(diào)研。調(diào)研進入大體量的信息收集階段。

　　深。到了晚上六點，壓軸大戲“夜談”開始。此時，白天走訪的村民、企業(yè)主、投資商、鎮(zhèn)村干部紛紛沉淀下來。大家一股腦兒把白天的所看所思所感說出來——既有破解具體問題的訴求，又有制定*政策的期待，還有各種待解的困惑。調(diào)研進入問題“深度曝光”階段。

　　效。問題紛至沓來，怎么辦？效果是導(dǎo)向。“夜談”會上，楊勇一邊聽著與會者“倒苦水”，一邊在筆記簿上快速記下滿滿兩頁。“總結(jié)陳詞”時，他直奔“主題”——能解決的，直接給出解決方案，比如對于南嶺村地質(zhì)災(zāi)害點整治，當(dāng)場落實工程資金3000萬；而對于暫時不能解決的，則梳理癥結(jié)，形成思路。調(diào)研進入成果“收割”階段。

　　遠。民宿面臨的瓶頸，表面上看紛繁復(fù)雜，里子上可追溯到土地資金不足、產(chǎn)業(yè)鏈要素不全、文化挖掘不深、市場運作不暢、思想解放不夠等根本性問題。解決這些問題，需要著眼長遠，從體制機制改革著力。對此，經(jīng)過調(diào)研和梳理，推動涉農(nóng)資金從財權(quán)整合向事權(quán)整合的2.0版升級的改革思路也在調(diào)研中得以明確。調(diào)研進入機制革新謀劃階段。

　　既有信息收集，也有形勢梳理；既有問題聚焦，也有機制謀劃；既聚焦實際利益，也側(cè)重士氣提振……在這樣一個調(diào)研節(jié)奏面前，我們深感縣域治理中“郡縣治，天下安”背后的責(zé)任，深感調(diào)研對發(fā)現(xiàn)問題、提煉問題、解決問題能力的要求，也深感開展調(diào)查研究的不易。

　　不易在哪里？調(diào)研調(diào)研，平時說得多，做得也不少。但是，有沒有花架子？以我們的視角觀察，調(diào)研起碼有這么幾個緊要處。

　　問題。習(xí)近平總書記指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。從這次調(diào)研來看，大的目標(biāo)就是鄉(xiāng)村振興；小的切入點就是優(yōu)化涉農(nóng)資金使用，助推民宿經(jīng)濟突圍。實踐證明，調(diào)研的主題越突出，收集的信息就越集中，解決問題的答案就越明確，調(diào)研就越接地氣。

　　持續(xù)。調(diào)查就像“十月懷胎”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部真想從調(diào)研中獲取決策參考，就要堅持打“持久戰(zhàn)”。這次調(diào)研，是“晝訪夜談、蹲點破難”調(diào)研的第16期。而從前15期看，主題也幾乎都與民宿有關(guān)。這就彰顯了調(diào)研的持續(xù)和連貫。這種持續(xù)帶來的一大好處就是對問題和規(guī)律的認識不斷深化。在南嶺村的一個高端民宿點，楊勇與投資人暢談自己的“民宿經(jīng)濟四階段論”，其研究之深不亞于一個旅游經(jīng)濟專業(yè)人員。顯然，這種認識的深化為寧海的民宿發(fā)展帶來了巨大的正向效益。寧海民宿去年實現(xiàn)“三個翻番”，今年繼續(xù)朝著精品民宿翻番的目標(biāo)奮進。

　　情感。沒有對人民的深厚情感，只看設(shè)計好的樣板、只聽照本宣科的匯報等“偽調(diào)研”問題就會滋生。其實，調(diào)研的意義何止在于調(diào)研本身。習(xí)近平總書記說過，調(diào)查研究非常有益于促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進同人民群眾的感情。我們觀察到一個細節(jié)，在“夜談”會的后半段，楊勇已經(jīng)打開了一盒風(fēng)油精。而工作人員說，這是他的必備品。以往的“晝訪夜談、蹲點破難”中，他很多時候還要與農(nóng)民同吃同住。我們想，這樣的粘有泥土的調(diào)研，背后必不可少的支撐恐怕正是對人民的情感。

　　這是一個偉大的時代。偉大的時代，也要一步步走。怎么走？首先就是看清路，看清腳下那片土。這，就是調(diào)研的使命所在。我們也期待更多的領(lǐng)導(dǎo)干部走起來，為廣大黨員干部提供更多的調(diào)研方法論啟示。

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