農(nóng)產(chǎn)品

　　為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)*次會(huì)議提出的“產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接上拿出管用措施”部署要求，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)”，并印發(fā)了《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)實(shí)施方案》，號(hào)召全國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)共同參與貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧增收。據(jù)了解，首場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)將于6月25日下午至26日在北京全國農(nóng)業(yè)展覽館舉行。日前，就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂。

　　記者：產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接扮演著什么樣的角色？

　　唐珂：產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧的*關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接是打贏產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。產(chǎn)品沒銷路，前端的生產(chǎn)就前功盡棄，后端的利益聯(lián)結(jié)也無從談起。做好扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提振貧困戶信心；有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效率；有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，防止返貧；有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接面臨哪些主要問題？

　　唐珂：經(jīng)過前期調(diào)研和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)四個(gè)問題較為突出。

　　一是產(chǎn)地市場(chǎng)體系薄弱。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)區(qū)域分布不均衡，田頭市場(chǎng)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品商品化率低。特別是貧困地區(qū)沒有或者只有一個(gè)簡(jiǎn)易交易場(chǎng)所，缺少預(yù)冷庫、保鮮庫、冷藏車等基礎(chǔ)設(shè)施，分級(jí)、分選、包裝多由人工完成，沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的市場(chǎng)服務(wù)體系，流通“*初一公里”尚未打通。

　　二是流通成本偏高。貧困地區(qū)交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品往往因運(yùn)輸成本居高不下而“運(yùn)不出”。如南疆四地州農(nóng)產(chǎn)品用卡車運(yùn)往內(nèi)地，費(fèi)用為1100-1200元/噸，以每車30噸計(jì)算，成本高達(dá)3萬多元。加上流通環(huán)節(jié)層層加碼，零售價(jià)格與產(chǎn)地價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)，出現(xiàn)“原產(chǎn)地價(jià)格低到?jīng)]人要、市場(chǎng)地價(jià)格居高不下”的局面。

　　三是市場(chǎng)信息不暢。貧困地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，如西藏昌都距離周邊任何一個(gè)省會(huì)城市都在1000公里以上，信息通道閉塞，供需無法有效銜接。同時(shí)，貧困戶因缺乏對(duì)市場(chǎng)供求狀況和先進(jìn)技術(shù)信息的獲取能力和渠道，很難改良品種或調(diào)整種植規(guī)模，議價(jià)能力弱。據(jù)我部百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查，貧困戶通過正規(guī)渠道和現(xiàn)代傳媒手段獲取信息的僅占一成多。

　　四是品牌建設(shè)滯后。貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差。大部分貧困縣品牌意識(shí)淡薄，缺乏整體規(guī)劃，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌多、雜、小，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多處于“有產(chǎn)品沒價(jià)格、有特色無品牌”的困境。許多貧困縣特色農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品銷售，原產(chǎn)地成為其他地區(qū)品牌產(chǎn)品的原料供應(yīng)地，擠壓當(dāng)?shù)刎毨罕娫鍪湛臻g。

　　記者：加強(qiáng)貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)采取哪些重大舉措？

　　唐珂：2018年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)主要有六項(xiàng)舉措。

　　一是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出村活動(dòng)。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超物流企業(yè)、電商平臺(tái)等市場(chǎng)流通主體，“走進(jìn)山村、走進(jìn)市場(chǎng)”。啟動(dòng)“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)”，分期分品種在全國農(nóng)業(yè)展覽館、大興安嶺南麓片區(qū)、南疆四地州片區(qū)、西藏及四省藏區(qū)片區(qū)、燕山-太行山片區(qū)組織開展5場(chǎng)大規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。支持集中連片貧困地區(qū)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)以及京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)等，設(shè)置扶貧專區(qū)，開展專場(chǎng)推介活動(dòng)，在展會(huì)費(fèi)用上給予減免。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程。組織10大電商在30個(gè)貧困縣開展農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程試點(diǎn)，開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商促銷月行動(dòng)。每個(gè)試點(diǎn)縣選擇1-3個(gè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，由電商企業(yè)、地方政府、信息進(jìn)村入戶運(yùn)營商、合作社等多種主體共同出資，整合利用益農(nóng)信息社等現(xiàn)有渠道，開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。加快推進(jìn)貧困地區(qū)信息進(jìn)村入戶工程，建成5000個(gè)益農(nóng)信息社。鼓勵(lì)地方整合利用扶貧資金對(duì)銷售集中連片貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺(tái)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　三是愛心扶貧銷售公益活動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門共同發(fā)起貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)倡議，動(dòng)員全社會(huì)共同助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興。充分利用市場(chǎng)化手段，我部將以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部愛心扶貧銷售公益頻道（專區(qū)）”等授權(quán)冠名的方式，支持大型電商開設(shè)“特色農(nóng)產(chǎn)品扶貧館”，并開展形式多樣的公益活動(dòng)。

　　四是特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)支持貧困地區(qū)做好品牌規(guī)劃，加強(qiáng)品牌宣傳。支持三區(qū)三州貧困縣開展“一縣一品牌”，一個(gè)縣重點(diǎn)培育和打造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快推進(jìn)貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”建設(shè)，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)開展認(rèn)證，對(duì)集中連片貧困地區(qū)或深度貧困地區(qū)在認(rèn)證費(fèi)用上給予一定減免。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)工程。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，在集中連片貧困地區(qū)建設(shè)改造一批直接服務(wù)農(nóng)戶的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈物流等能力。

　　六是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接宣傳活動(dòng)。邀請(qǐng)中央主流媒體開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專題宣傳。組織部屬媒體集中力量宣傳推介貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　記者：據(jù)了解，首場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)于6月25日下午至26日在北京全國農(nóng)業(yè)展覽館舉行，這次活動(dòng)具有哪些特點(diǎn)？

　　唐珂：一是各方響應(yīng)，愛心倡議。本次活動(dòng)得到各部門積極響應(yīng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合中宣部、國資委、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院扶貧辦等部門共同發(fā)出貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)倡議書，號(hào)召各級(jí)組織、新聞媒體和廣大消費(fèi)者行動(dòng)起來，共同為貧困農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接貢獻(xiàn)力量。

　　二是內(nèi)容豐富，務(wù)求實(shí)效。本次活動(dòng)以深度貧困縣和集中連片貧困縣為重點(diǎn)，將組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)啟動(dòng)儀式、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示推介、現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接貿(mào)易洽談、中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員代表和千名經(jīng)銷商大會(huì)等。本次活動(dòng)以訂貨洽談為主，重在推動(dòng)產(chǎn)銷雙方建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。我部將在前期充分調(diào)度貧困縣產(chǎn)品和經(jīng)銷商信息，進(jìn)行虛擬配對(duì)，確保*高效對(duì)接。

　　三是聚焦產(chǎn)品，勤儉辦事?；顒?dòng)期間，各貧困縣將選擇1-3個(gè)產(chǎn)量大、品質(zhì)好、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)或今年預(yù)期出現(xiàn)滯銷賣難的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行集中展銷和產(chǎn)銷對(duì)接?；顒?dòng)厲行節(jié)約，勤儉辦事，不搞形式主義，不搞鋪張浪費(fèi)，所有展區(qū)搭建以樸素簡(jiǎn)裝為原則，展覽展示一律免除場(chǎng)地費(fèi)、搭建費(fèi)等。

　　記者：首場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)采取哪些舉措推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作取得更大成效？

　　唐珂：一是加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。全面推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快綠色高產(chǎn)高效基地創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。加快研發(fā)適宜貧困地區(qū)的特色品種和技術(shù)模式，支持貧困地區(qū)健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二是加強(qiáng)倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮等設(shè)施建設(shè)力度。支持貧困地區(qū)在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)或改建一批氣調(diào)庫、冷藏冷凍保鮮庫，緩解農(nóng)產(chǎn)品集中上市壓力。

　　三是加快新型經(jīng)營主體培育。加大對(duì)帶動(dòng)貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的新型經(jīng)營主體培育力度，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批脫貧能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

　　四是加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品培育、塑造和宣傳推介，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、知名度較高的特色農(nóng)業(yè)品牌。

　　五是打通產(chǎn)銷信息渠道。借助現(xiàn)代信息技術(shù)開展特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)與發(fā)布，及時(shí)為農(nóng)戶提供市場(chǎng)政策、價(jià)格、供需等信息服務(wù)，推動(dòng)建立利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接的長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

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