河湖長制

　　日前，黃山市政府第7次常務會議原則通過《黃山市河湖長制規(guī)定（草案）》，黃山市有望成為全國*對河湖長制專項立法的地級市。

　　在推進和實施河湖長制實踐中，黃山市形成了“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”的四級河長體系，目前共有各級河長2235名，以河湖長制為核心的治水體系和長效機制已深入人心。即將出臺的《黃山市河湖長制規(guī)定》是對黃山市治水實踐的經驗總結，標志著黃山市河湖長制進入了依法履職的新階段。

　　《黃山市河湖長制規(guī)定（草案）》結合黃山實踐，進一步落實和完善河湖長制工作體制機制，突出“五個規(guī)范”。

　　規(guī)范河長設置和職責。在要求建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系的基礎上，明確黃山市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系，并對不同級別河長的職責作分類規(guī)定，基層河長側重于對責任水域開展日常巡查并報告發(fā)現的問題，縣級以上河長側重于協(xié)調、督促相關部門解決問題。

　　規(guī)范河湖長制工作機構職責。按照中央和省委有關文件要求，對河長制工作機構的職責作具體規(guī)定，主要是：實施河湖長制工作的指導、協(xié)調，組織制定實施河湖長制的具體管理規(guī)定；受理河湖長關于水域問題或者相關違法行為的報告；責成有關部門處理和解決河湖長報告的水域問題、查處相關違法行為；具體承擔對有關部門、下級政府以及河湖長履職的監(jiān)督和考核等。

　　規(guī)范河湖長履職與部門執(zhí)法的聯(lián)動機制。在河湖長制工作實踐中，存在河湖長與主管部門之間、不同主管部門之間治水職責劃分不甚清晰，河湖長巡查發(fā)現問題報告途徑不夠健全，河湖長督促有關部門履行職責缺乏剛性手段等問題。針對以上問題，《規(guī)定》（草案）著力規(guī)范河湖長巡查發(fā)現問題的處理機制、對主管部門履行日常監(jiān)督檢查職責的推動機制，同時賦予河長對主管部門進行約談、考核等職權，明確主管部門未按河湖長要求履行職責的法律責任，以保障河湖長履職，促進治水實效。

　　規(guī)范河湖長履職與公眾參與的聯(lián)動機制。河湖長作用的發(fā)揮，離不開公眾對治水以及河湖長工作的參與和監(jiān)督，《規(guī)定》（草案）明確要建立健全河湖長公開、公眾投訴舉報登記、約談等一系列制度，鼓勵公眾參與，積極發(fā)揮社會共建共享和監(jiān)督作用。

　　規(guī)范河湖長的考核和問責。對不同級別河湖長規(guī)定不同的考核內容，鄉(xiāng)、村級河湖長以巡查工作情況為主，市、縣級河湖長以其責成主管部門處理、解決問題和查處相關違法行為情況為主。加大對河湖長的表彰、獎勵力度，將河湖長履職情況作為對其考核評價的重要依據，對成績突出的給予表彰，對村級河湖長還可以給予獎勵。同時對未按規(guī)定進行巡查、未及時發(fā)現問題、未按規(guī)定處理發(fā)現的問題等行為給予相應法律責任。

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