脫貧攻堅(jiān)

　　黨的十九大將*脫貧作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。廣東省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，2016年全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，堅(jiān)持*扶貧*脫貧基本方略，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧工作格局，以提升幫扶能力、提高幫扶實(shí)效為重點(diǎn)，強(qiáng)化*聚焦，深化*施策，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。

　　經(jīng)過(guò)全省上下兩年多的努力，廣東省五級(jí)書(shū)記抓扶貧的工作格局基本建立，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策舉措得到有效落實(shí)，建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”總體實(shí)現(xiàn)，全省有勞動(dòng)能力相對(duì)貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)9046元，兩年來(lái)累計(jì)有近117萬(wàn)相對(duì)貧困人口達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。這是記者7月6日從省扶貧辦獲得的信息。

　　五級(jí)書(shū)記抓扶貧

　　脫貧攻堅(jiān)制度體系基本建立

　　在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，我國(guó)建立了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理制度，形成了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。

　　目前，脫貧攻堅(jiān)已被擺上了廣東省各級(jí)黨委政府的重要議事日程，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體制和日常工作機(jī)制基本建立，省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)基本形成，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制在廣東省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到有效落實(shí)。

　　另外，各部門(mén)共同參與的合力攻堅(jiān)體系也基本建立。各行業(yè)部門(mén)按照省委和省政府的部署要求，加強(qiáng)政策保障、資金投入、工作指導(dǎo)，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年至今，各行業(yè)部門(mén)出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)配套政策文件近70份，針對(duì)性解決“老大難”問(wèn)題。

　　根據(jù)“扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配”要求，我省財(cái)政與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障體系基本建立。2016—2018年，全省各級(jí)財(cái)政安排扶貧攻堅(jiān)一攬子資金投入總規(guī)模約391億元，其中，扶貧開(kāi)發(fā)資金255億元、低保兜底資金59億元、其他專(zhuān)項(xiàng)保障資金77億元。2017—2020年，省財(cái)政新增安排313億元資金支持省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。

　　在構(gòu)建大扶貧工作格局方面，我省全社會(huì)共同參與的組織動(dòng)員體系基本建立。其中，珠三角和粵東粵西粵北對(duì)口幫扶不斷優(yōu)化，建立了市縣鎮(zhèn)對(duì)口幫扶協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，珠三角6市向被幫扶的粵東粵西粵北12個(gè)市派出駐市駐縣工作隊(duì)52個(gè)、駐村工作隊(duì)1719個(gè)。

　　定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)一步深化，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位向貧困村選派*書(shū)記和駐村工作隊(duì)，派出駐鎮(zhèn)（街道）工作組1112個(gè)、駐村工作隊(duì)1.2萬(wàn)個(gè)，駐鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)員4.4萬(wàn)人，對(duì)貧困人口比較多的村基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　與此同時(shí)，社會(huì)扶貧取得了新突破，已組織1254家工商企業(yè)對(duì)口幫扶1316條相對(duì)貧困村。

　　因村因戶(hù)因人施策

　　去年轉(zhuǎn)移就業(yè)及就近就業(yè)近35萬(wàn)人

　　相對(duì)貧困人口分布比較分散，各地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各有差異，貧困人口致貧原因復(fù)雜多樣，這就要求我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須因地因村因戶(hù)因人*施策，才能確保到2020年相對(duì)貧困人口穩(wěn)定脫貧，相對(duì)貧困村全部出列。

　　兩年多來(lái)，廣東省在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，大力推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、危房改造、*生活保障等工作，取得了顯著成果。

　　通過(guò)落實(shí)建檔立卡*資助政策，將建檔立卡貧困戶(hù)子女入讀義務(wù)教育、高中（含中職）、大專(zhuān)院校學(xué)生生活補(bǔ)助提高到每生每年3000元、5000元、10000元，各地各學(xué)校共發(fā)放建檔立卡學(xué)生2016—2017學(xué)年免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助資金9.8億元，補(bǔ)助建檔立卡學(xué)生26.7萬(wàn)人。2018年4月省財(cái)政下達(dá)2016—2018年建檔立卡學(xué)生免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助資金8.7億元，因貧輟學(xué)情況得到有效遏制。

　　通過(guò)全額資助建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)大病保險(xiǎn)向貧困人口傾斜政策，我省建檔立卡的貧困人口、*生活保障對(duì)象報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%以上，特困供養(yǎng)人員起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)不低于80%，醫(yī)療救助比例均為80%以上。

　　在危房改造方面，將分散供養(yǎng)五保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至每戶(hù)3.4萬(wàn)元和4萬(wàn)元。從2011年到2017年，我省完成76.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造任務(wù)。

　　除了聚焦“兩不愁三保障一相當(dāng)”措施外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧是我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵抓手。

　　根據(jù)廣東省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，全省2277個(gè)貧困村建有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)4578個(gè)，帶動(dòng)在家有勞動(dòng)能力相對(duì)貧困戶(hù)20.9萬(wàn)戶(hù)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均產(chǎn)業(yè)增收2605元。參與資產(chǎn)性收益項(xiàng)目的貧困人口93.56萬(wàn)人，占有勞動(dòng)力貧困人口79.56%。

　　同時(shí)廣東省還積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體組織帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧，粵東粵西粵北貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)2559家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)1.29萬(wàn)家。全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3525個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)17.88萬(wàn)戶(hù)。

　　“一人就業(yè)，全家脫貧。”就業(yè)是有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧致富的根本途徑。

　　廣東省通過(guò)降低享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策門(mén)檻，引導(dǎo)企業(yè)將簡(jiǎn)單生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，創(chuàng)建“扶貧車(chē)間”或“扶貧工作坊”，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。

　　2016年至今，全省共組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)1266萬(wàn)人次，下達(dá)勞動(dòng)力技能晉升補(bǔ)貼11.4億元。據(jù)省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2017年全省轉(zhuǎn)移就業(yè)及就近就業(yè)相對(duì)貧困人口34.96萬(wàn)，人均就業(yè)增收1.8萬(wàn)元。

　　東西部扶貧覆蓋四省區(qū)

　　引導(dǎo)企業(yè)赴西部簽約678個(gè)項(xiàng)目

　　做好東西部扶貧協(xié)作工作，是廣東作為先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)幫助后發(fā)展地區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和光榮使命。

　　根據(jù)中央安排，廣東省東西部扶貧協(xié)作共覆蓋桂、川、滇、黔4個(gè)省（區(qū)）、14個(gè)市（州）、93個(gè)貧困縣。2017年以來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在東西部扶貧協(xié)作和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議重要講話(huà)精神，以高度的政治自覺(jué)、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，把東西部扶貧協(xié)作擺到重要議事日程，與東西部扶貧協(xié)作?。▍^(qū)）建立了高層聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接到位、資金支持到位、掛職人員到位、項(xiàng)目籌劃到位。

　　按照“中央要求、當(dāng)?shù)厮?、廣東所能”，廣東省舉全省之力，組織省和下轄經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)10個(gè)市開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)突出對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶。全省派出6個(gè)省級(jí)工作組168名黨政干部、2455名科技人才到被幫扶地區(qū)，省及各級(jí)籌措財(cái)政援助資金10.86億元,社會(huì)幫扶資金32.2億元,引導(dǎo)我省企業(yè)在西部地區(qū)簽約項(xiàng)目678個(gè)，投資總額115.69億元，帶動(dòng)脫貧人數(shù)11.46萬(wàn)人，在助力受幫扶地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了有效作用。

　　在廣州對(duì)口幫扶的貴州省畢節(jié)市，扶貧協(xié)作工作組結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，推動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)匾M(jìn)扶持了一批廣東的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高、受益面大的特色農(nóng)業(yè)基地。其中，廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)投資16億元在畢節(jié)威寧縣建設(shè)規(guī)模化蔬菜種植基地，廣東粵旺集團(tuán)投資4億元在黔南州平塘縣建設(shè)食用菌菌棒加工廠(chǎng)、蔬菜種植基地等。

　　針對(duì)貴州一些山區(qū)青壯年勞動(dòng)力外出打工、留守老弱病殘無(wú)人照料等問(wèn)題，廣州還有針對(duì)性地在當(dāng)?shù)匾M(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?hù)就近就地就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收脫貧。廣州奧博皮具等企業(yè)在畢節(jié)市投資皮具箱包、服裝加工廠(chǎng)，解決3539人就業(yè)，還將帶動(dòng)961名貧困人口脫貧。

　　4月30日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年?yáng)|西部扶貧協(xié)作考核成績(jī)通報(bào)中，廣東省在有東西部扶貧協(xié)作任務(wù)的8個(gè)省市中排名檔次為“好”。

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