河

　　關(guān)停大理洱海沿線客棧、22家國有企事業(yè)單位退出撫仙湖一級保護區(qū)……2017年來，云南河湖保護重大舉措引人注目。

　　事實上，為了搶救被污染的滇池，昆明早在2008年就提出推行“河長制”，走在全國前列。10年后，云南已全面建立河（湖）長制，67928名河（湖）長2017年巡河（湖）318530人次，開啟河湖保護、治理新時代。

　　云南地處長江、珠江和東南亞主要河流的上游，擁有珠江、紅河、瀾滄江等六大水系以及滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊，是中國西南重要的生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫。

　　然而，“高原明珠”——滇池一度污染嚴重，水質(zhì)由清澈見底逐漸惡化為劣Ⅴ類；1996年、2003年、2013年，大理洱海出現(xiàn)藍藻大面積暴發(fā)和聚集，水質(zhì)下降……云南河湖治理形勢嚴峻。

　　“2008年，昆明市委、市政府在滇池流域全面實行河（湖）長負責制，并將其納入地方法規(guī)，這在當時是走在全國前列的。”云南省水利廳河長（湖）制工作處副處長唐光明告訴記者，當時，昆明市各級領(lǐng)導分別擔任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河長，實行任期目標責任制，滇池治理取得實效。

　　2016年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》（下稱《意見》），決定在全國范圍內(nèi)2018年底前全面推行河長制。

　　不久后，云南省委省政府自加壓力，提出要提前一年全面建立河長制。云南省委書記陳豪曾說，“全面推行河長制是件大事，對云南來說更是大事中的大事。”于是，云南省委書記陳豪、省長阮成發(fā)、省委副書記李秀領(lǐng)分別擔任云南省總河長、副總河長、總督察，兼任撫仙湖、洱海和異龍湖三個湖泊的河長。

　　“高位推動，領(lǐng)導率先引領(lǐng)，是云南‘河（湖）長制’的鮮明特色之一。”唐光明介紹，此外，在中央《意見》要求推行四級河長制的基礎上，云南增設村河長，建立五級河（湖）長制；把水庫、渠道納入，實現(xiàn)河湖庫渠全覆蓋管理保護；發(fā)揮人大、政協(xié)作用，全面建立省、州、縣三級督查體系。

　　“從2015年起我就擔任采蓮河的河長，負責河道的綠化、水質(zhì)監(jiān)督等問題。”云南省昆明滇池國家旅游度假區(qū)海埂街道管理處副主任王玉明站在采蓮河河長公示牌前告訴記者，他就住在采蓮河邊，一周巡河3-4次，遠遠超出1月1次的巡河要求。

　　公示牌上，公布了市-區(qū)-街道-社區(qū)4級河長的姓名、聯(lián)系方式，當中包含了王玉明和4名社區(qū)級河長的個人手機號。王玉明說，“2017年公示牌剛剛設立的時候，我經(jīng)常接到群眾電話，他們希望擴寬河邊步行道、加密座椅、增設公廁等，這些問題我們?nèi)扛纳仆瓿?，現(xiàn)在來采蓮河鍛煉、散步的市民越來越多。”

　　在采蓮河起點，記者看到一個水質(zhì)檢測裝置，用于監(jiān)測河流斷面的水質(zhì)情況。王玉明介紹，“這也是昆明先行先試的經(jīng)驗之一”。

　　昆明市在滇池流域河道率先實行生態(tài)補償機制，讓產(chǎn)生水污染并治理不力的縣（區(qū)）區(qū)對相鄰縣（區(qū)）給予經(jīng)濟補償，促進河道上下游屬地強化責任。目前，相關(guān)部門正計劃把這一經(jīng)驗在全省推廣，調(diào)動區(qū)域治污積極性。

　　截至2017年底，云南河（湖）長制組織責任體系全面建立，67928個河（湖）長覆蓋全省7127條河流、41個湖泊、7103座水庫、7992座塘壩、4549條渠道。在各級河（湖）長的努力下，2017年，大理實現(xiàn)“洱海水質(zhì)綜合類別6個月Ⅱ類，6個月Ⅲ類，全年不發(fā)生大規(guī)模藍藻水華”的年度目標；2018年一季度，滇池外海、草海水質(zhì)達到IV類。

　　云南省水利廳黨組書記、廳長、省河長制辦公室主任劉剛稱，下一步，云南將加快對“一河（湖）一策”的制定，進行分類治理。“十三五”期間，云南九大高原湖泊規(guī)劃項目共374個，總投資達588.52億元。

　　從單純的治理污染到“生態(tài)立省”，從建設綠色經(jīng)濟強省到爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵，隨著中國改革開放步伐的邁進、經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，云南河（湖）長制的實踐經(jīng)驗，折射出中國發(fā)展新時代對綠水青山、綠色生態(tài)的全新追求。

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