鄉(xiāng)村治理

　　在浙江慈溪市長(zhǎng)河鎮(zhèn)墊橋村村落文化公園有一座古橋，橋兩側(cè)矗立著刻有“古墊橋”“直通利濟(jì)”的兩塊石碑，相傳清道光丁酉年間，地方仁人張仁一、孫九皋兩位老人不做七十壽宴，共同出資筑橋于墊橋路江上。先人善事教育后人，而如今的墊橋村，則是以自治、法治、德治相結(jié)合的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，走上了鄉(xiāng)村善治之路。

　　自治，消化矛盾。2017年，墊橋村成功創(chuàng)建成為“浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村”，“以前，村容村貌沒(méi)有那么干凈整潔，現(xiàn)在怎么變得這么美？”村黨委書(shū)記史亞仙充滿自豪地告訴我們，他們先后多次召開(kāi)村民代表會(huì)議，充分征求群眾意見(jiàn)建議，制定有針對(duì)性、可操作的創(chuàng)建方案。村里建立的“村民說(shuō)事廳”，就是鼓勵(lì)村民對(duì)村集體事務(wù)發(fā)表看法，“我們?cè)诠珟牡倪x址、垃圾分類的垃圾桶擺放形式等方面都是傾聽(tīng)民意，有效推進(jìn)了整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程。”

　　事實(shí)上，這個(gè)“村民說(shuō)事廳”深入貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的重要論述，成了村干部與村民的“連心橋”。在村集體征地中，該村先鋒戶聯(lián)和網(wǎng)格支部挨家挨戶進(jìn)行政策解釋和情緒安撫，有力推動(dòng)了征地拆遷的順利開(kāi)展。該村還借助姐妹驛站、雷鋒志愿者開(kāi)展文明鄉(xiāng)村美麗庭院等主題活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大黨員、婦女、網(wǎng)格員開(kāi)展志愿活動(dòng)，深化了群眾對(duì)村級(jí)工作的理解和支持。

　　法治，定分止?fàn)帯?017年，墊橋村試點(diǎn)“法律服務(wù)進(jìn)村為民工程”，由浙江上林律師事務(wù)所和寧波人和法律服務(wù)所共同組成的法律顧問(wèn)團(tuán)，每周都會(huì)進(jìn)村開(kāi)展基層法律知識(shí)講解、法治文化宣傳及其他法律服務(wù)。“以前，政府有的決策文件考慮不全面，一些老百姓有時(shí)產(chǎn)生誤讀，就容易出現(xiàn)上訪情況，此類問(wèn)題始終困擾著農(nóng)村基層；現(xiàn)在，群眾看得到、查得到、監(jiān)督得到，法治觀念深入人心，從源頭上保證村民維權(quán)可以走法律途徑，以法律手段‘定分止?fàn)?rsquo;。”史亞仙告訴我們，近年來(lái)，墊橋村無(wú)重大事件發(fā)生，治安案件發(fā)案率呈逐年下降趨勢(shì)，去年開(kāi)展了全國(guó)民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，極大提高了村民的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

　　在墊橋村，普法教育也是遍地開(kāi)花。法治志愿者時(shí)常走村入戶，不僅向村民普法，還開(kāi)展法律咨詢，參與矛盾糾紛調(diào)解。一張小桌、幾個(gè)板凳，一個(gè)“法庭”就齊全了。接下來(lái)坐“堂”問(wèn)案。這個(gè)“堂”，有時(shí)是農(nóng)家門口，有時(shí)是村委會(huì)辦公室，而“評(píng)審團(tuán)”則由村干部、老黨員等組成。雖然這樣的“審判”沒(méi)有法律效應(yīng)，但村民聽(tīng)了大家的分析評(píng)判后，糾紛很快得到平息。“現(xiàn)在，我們心里都有一把‘法尺’，什么能做，什么不能做。”村民金永康說(shuō)，老百姓已經(jīng)習(xí)慣于通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題和矛盾，而不是一味地找村干部，更不是簡(jiǎn)單地上訪鬧事。

　　德治，春風(fēng)化雨。抽象的道德法則空洞，具象的榜樣力量無(wú)窮。在墊橋村，有不少村民津津樂(lè)道的“名人”：幫扶貧困的黃麗娟、熱心公益的張寅迪……他們引領(lǐng)全村形成了崇德向善的濃厚氛圍。本土文藝工作者吳兆祥結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)創(chuàng)作了《掃黑除惡三句半》等作品，內(nèi)化道德素養(yǎng)；連續(xù)5年舉辦道德講堂，邀請(qǐng)村級(jí)道德楷模、爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)中的先進(jìn)給全體村民開(kāi)展道德講學(xué)；6支志愿者骨干隊(duì)伍常年開(kāi)展慰問(wèn)打掃、結(jié)對(duì)助學(xué)、義務(wù)夜巡、環(huán)境整治等志愿活動(dòng)。“寧波市慈善村”的稱號(hào)名副其實(shí)，慈善助醫(yī)、愛(ài)心助學(xué)、善心助困……幾年來(lái)籌集善款達(dá)26萬(wàn)元。

　　自治、法治、德治相結(jié)合是社會(huì)基層治理的*理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民群眾，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)、公民自治、道德共建的有機(jī)互動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了法律與村規(guī)民約的互動(dòng)，形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。

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