草原牧民

　　西藏自治區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)六大牧區(qū)之一，有天然草原13.34億畝，居全國(guó)首位。草原既是農(nóng)牧民的生產(chǎn)資料，也是生活資料，還是農(nóng)牧民草原文化傳承的基礎(chǔ)。隨著草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;）的實(shí)施，西藏天然草原生產(chǎn)力得到較大提高，飼草供給能力明顯提升，促進(jìn)了農(nóng)牧民養(yǎng)殖增收。2017年末，牲畜存欄量較2010年下降24.3%，超載過(guò)牧現(xiàn)象逐年減少。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年西藏天然草原鮮草產(chǎn)量達(dá)9705.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24%。

　　截至目前，西藏落實(shí)中央草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金191.01億元，覆蓋全區(qū)7市（地）74個(gè)縣（區(qū)）685個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），涉及256.22萬(wàn)人。禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金直補(bǔ)到戶，增加了牧民的政策性收入，牧民年人均補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咝允杖虢?000元。那曲雙湖、阿里改則等純牧業(yè)縣牧民人均可享受補(bǔ)獎(jiǎng)資金5000元，占牧民可支配收入的60%以上，已經(jīng)超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)收入，在牧民收入構(gòu)成中占比較高。草原補(bǔ)獎(jiǎng)已成為牧民家庭收入的重要來(lái)源，在促進(jìn)農(nóng)牧民增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　西藏統(tǒng)籌利用補(bǔ)獎(jiǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)資金，著力加強(qiáng)人工草地和牲畜棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展草牧業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)牧民規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。2017年，西藏舍飼半舍飼率超過(guò)50%，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量逐年增多，年出欄50只羊和10頭牛的牧戶比例超過(guò)10%。牛羊肉產(chǎn)量達(dá)28.9萬(wàn)噸，比2010年增加15.2%。從2016年起，西藏依托補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，選聘8.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶擔(dān)任草原監(jiān)督員，人均年增加收入3000元；2017年新增8萬(wàn)個(gè)草原監(jiān)督員，2018年將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至3500元，牧民生產(chǎn)生活面貌發(fā)生巨大變化。

　　西藏干部群眾對(duì)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叻Q贊不已，對(duì)政策的認(rèn)可度和滿意度很高。西藏海拔高、自然稟賦差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，貧困程度較深，脫貧難度較大，因此，促進(jìn)農(nóng)牧民增收、脫貧致富，仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)間西藏當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門的重要任務(wù)。多位基層干部和牧民反映，希望國(guó)家繼續(xù)實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)這一惠民惠牧政策，增加農(nóng)牧民政策轉(zhuǎn)移性收入，并根據(jù)物價(jià)水平、生產(chǎn)成本等適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

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