輪作休耕

　　今年6月下旬以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部深入15個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)），對(duì)今年耕地輪作休耕試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展工作督導(dǎo)，目前督導(dǎo)工作已全部結(jié)束?？傮w看來(lái)，耕地輪作休耕試點(diǎn)正有力有序推進(jìn)。

　　輪作休耕試點(diǎn)實(shí)施3年來(lái)，面積由616萬(wàn)畝擴(kuò)大到3000萬(wàn)畝，試點(diǎn)省由9個(gè)增加到15個(gè)，補(bǔ)助資金由14.36億元增加到58.4億元，同時(shí)試點(diǎn)省（區(qū)）安排省、市、縣各級(jí)配套資金4000多萬(wàn)元。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，內(nèi)涵不斷豐富、路徑不斷清晰、成效不斷顯現(xiàn)。一是社會(huì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。根據(jù)不同作物種植收益變化確定輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民改種后有賬算、不吃虧。根據(jù)休耕前作物收益情況確定休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶收益不下降。試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶參與積極性普遍提高，營(yíng)造了綠色發(fā)展的良好氛圍。二是生態(tài)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。輪作區(qū)探索建立了玉米與大豆等“輪作倒茬”的用養(yǎng)結(jié)合型模式，生態(tài)退化區(qū)建立了“一季或全年休耕”的生態(tài)修復(fù)型模式，重金屬污染區(qū)建立了“休治培”同步推進(jìn)的綜合治理型模式，地下水漏斗區(qū)建立了“一季休耕一季雨養(yǎng)”等資源節(jié)約型模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)生了積極作用。三是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。輪作區(qū)地力水平有了改善，病蟲(chóng)害發(fā)生程度也有所減輕，作物單產(chǎn)提高、品質(zhì)提升。一些休耕區(qū)連續(xù)休耕相當(dāng)于經(jīng)歷了3年有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)換期，土壤中農(nóng)殘減少，符合綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，未來(lái)產(chǎn)出效益明顯提升。

　　同時(shí)，基層也反映了對(duì)輪作休耕試點(diǎn)的訴求。一是這項(xiàng)政策好，希望國(guó)家長(zhǎng)期支持。目前輪作休耕的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶嘗到了甜頭。只要效益有保障，老百姓對(duì)這項(xiàng)政策還是很擁護(hù)的。希望國(guó)家能把政策固定下來(lái)，長(zhǎng)期實(shí)施。二是地方有積極性，希望國(guó)家擴(kuò)大規(guī)模。這幾年，國(guó)家加大生態(tài)保護(hù)力度，對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出新的更高要求。耕地輪作休耕試點(diǎn)有利于耕地休養(yǎng)生息和生態(tài)恢復(fù)，基層希望擴(kuò)大試點(diǎn)面積，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在更大規(guī)模實(shí)施。三是提高示范效果，希望完善補(bǔ)助方式。耕地輪作休耕試點(diǎn)主要目的是引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)運(yùn)用綠色種植模式，開(kāi)展多種形式的觀摩、展示、培訓(xùn)十分必要，跟蹤監(jiān)測(cè)試點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量變化也十分必要，希望國(guó)家對(duì)地方開(kāi)展這些工作給予配套支持。

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