農業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要基礎。習近平總書記強調，沒有農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。黨的十九大在對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出具體部署時，把構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系作為推進現(xiàn)代農業(yè)建設的重要抓手。這是黨中央立足新時代我國農業(yè)發(fā)展階段性特征、準確把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展內在規(guī)律基礎上作出的重大選擇。

　　都市型現(xiàn)代農業(yè)是在農村工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中依托城市、服務城市發(fā)展起來的具有生產、生態(tài)、生活和人文等多功能特征，且一二三產業(yè)相融合的高端農業(yè)，既是現(xiàn)代農業(yè)的拓展和延伸，也是與現(xiàn)代化都市相融相生的現(xiàn)代社會經(jīng)濟體系。我市大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的實踐證明，都市型農業(yè)不僅可以帶來農村產業(yè)的嬗變，提升經(jīng)濟的內在動力和發(fā)展質量，同時也將有力促進鄉(xiāng)村的全面進步和農民的全面發(fā)展。都市型現(xiàn)代農業(yè)呈現(xiàn)的多功能性不是自發(fā)形成的，而是要著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，通過供給側結構性改革，著力構建都市型農業(yè)的產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系實現(xiàn)的。

　　構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系主要是通過如何提高農業(yè)產業(yè)整體競爭力來展開。我市發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，一是要以市場需求為導向，實施“減糧穩(wěn)菜、強果扶花、優(yōu)牧富漁”戰(zhàn)略，調整優(yōu)化農業(yè)產品結構。要調整糧食作物結構，穩(wěn)步提高糧食單產水平。繼續(xù)實施新一輪“菜籃子”工程，推進蔬菜標準化基地建設。二是發(fā)展壯大農業(yè)新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和布局結構，大力推進特色水果、花卉、食用菌和中藥材等新興產業(yè)發(fā)展。實施水果提質增效工程，加快推進精品特色果園建設。優(yōu)化培植特色花卉產業(yè)布局，加快培育花卉生產專業(yè)鄉(xiāng)村。三是促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)資源在空間和時間上的配置效率和農產品有效供給，提高農業(yè)全產業(yè)鏈效益。大力推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農產品精深加工，形成產業(yè)集群，延長農業(yè)產業(yè)鏈。拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)與旅游、教育、文化等產業(yè)深度融合，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，提升農業(yè)產業(yè)價值鏈。四是要完善農業(yè)支持保護制度，改革完善財政補貼政策，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策。落實國家出臺的涉及公共服務平臺、科技、人才、財政支持和金融服務等系列優(yōu)惠政策，保護和調動農村積極性，促進農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。

　　構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系，就是要用現(xiàn)代物質裝備、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代生產方式武裝和改造我市農業(yè)，提升農業(yè)生產手段，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強我市都市型現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。一是強化農業(yè)公共基礎設施建設，推進農田水利、土地整治、中低產田改造，推進設施農業(yè)、高標準農田、畜牧水產標準化養(yǎng)殖場、現(xiàn)代海洋牧場建設，全面提高都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質技術支撐水平。二是實施種子創(chuàng)新工程，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和種苗產業(yè)，做好優(yōu)勢特色農業(yè)新品種研發(fā)，建立標準化、規(guī)?；?、集約化農作物種子和林木良種生產基地，推進畜禽良種工程和水產原良種場建設，提高地產優(yōu)質新品種競爭能力。三是加快建立健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系。加大先進技術的引進力度，注重對引進成果的消化、吸收、再創(chuàng)新，加強關鍵技術科研攻關，完善農業(yè)科技創(chuàng)新與農業(yè)生產有效結合的體制機制，推進科技成果轉化與推廣，提高農產品科技含量。四是積極發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，推動信息化與農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。采用現(xiàn)代工廠化生產設施、自動化控制、無土栽培等高新技術，把現(xiàn)代生物科技成果轉化為農業(yè)現(xiàn)實生產力，提高農業(yè)勞動生產率和經(jīng)濟效益。五是推進農業(yè)標準化生產，以“優(yōu)質、安全、綠色”為導向，健全農產品質量和食品安全標準體系及全過程監(jiān)管體系，全面提高農產品質量安全水平。六是改善農業(yè)生態(tài)資源環(huán)境，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，開展農業(yè)清潔生產，實施節(jié)水工程，控制農業(yè)用水總量，化肥農藥使用總量實現(xiàn)零增長。深入實施土壤污染防治行動計劃，實現(xiàn)畜禽糞便、農膜、秸稈等資源化利用。推進山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，目的是發(fā)揮多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領作用，形成有利于現(xiàn)代農業(yè)生產要素創(chuàng)新與應用的體制機制。為此，我市在構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系上，應做好以下工作：一是要加快推進農村土地制度改革，引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地，大力發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，強化土地承包經(jīng)營權糾紛調解仲裁。推進農業(yè)共營制改革，大力發(fā)展村級土地股份合作社。二是積極培育新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，健全職業(yè)農民扶持制度。加快培育有文化知識、技能水平高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強的新型職業(yè)農民，同時支持農民工、職業(yè)院校畢業(yè)生等人員加入到新型職業(yè)農民隊伍中去。引導和支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，并使其逐步成為發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。著力形成以家庭農場、專業(yè)大戶、合作社、社會化服務組織等生產經(jīng)營單位為主體，實現(xiàn)各個市場主體尤其是小農戶與都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對接的體系。三是健全農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展農業(yè)產前產中產后服務業(yè)。要著力培育金融、信息、農機和技術服務等服務主體和公益性農業(yè)服務機構，推進農業(yè)社會化服務體系的專業(yè)化發(fā)展。加強新型生產經(jīng)營或服務主體之間的合作，提高農業(yè)社會化服務的綜合效益。鼓勵發(fā)展“家庭農場+社會化服務”的經(jīng)營模式，積極實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，推動都市型現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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