脫貧攻堅

　　“上下同欲者勝。”脫貧攻堅以來，山東省濟南市濟陽縣上下緊緊圍繞“*扶貧、*脫貧”基本方略，堅持以“算賬”為核心、以“N+扶貧”為路徑，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，以不畏艱難的勇毅，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的上下篇融會貫通。將創(chuàng)新作為政治責任不斷拓寬務(wù)實高效的脫貧路徑，脫貧攻堅取得明顯成效，孝善扶貧、醫(yī)療扶貧、扶貧專崗、廉潔扶貧等多項工作走在全市前列，并在全市推廣。截至目前，全縣享受政策貧困群眾有7382戶、13149人。其中貧困村1822戶、3685人，非貧困村5560戶、9464人，分布在831個村居。

　　強化作風建設(shè) 營造風清氣正攻堅環(huán)境

　　脫貧攻堅作風先行。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示精神，不斷加強扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，進一步提升扶貧干部的精神面貌和工作成效，促進脫貧攻堅政策措施全面落實，鞏固提升脫貧成果，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，2018年初，在全縣扶貧領(lǐng)域開展了“作風建設(shè)年”暨“12310”活動。即開展*脫貧攻堅全面“回頭看”，推進貧困戶脫貧成效、貧困村退出成效兩個提升，抓好巡察反饋、專項治理、自查發(fā)現(xiàn)三項問題的整改，做實十項扶貧具體工作，推動全縣脫貧攻堅提質(zhì)增效。活動開展以來，各鎮(zhèn)（街道）、成員單位分別按照要求，迅速開展工作，深入扶貧一線，認真落實相關(guān)政策，積極開展對接幫扶?？h扶貧辦先后由分管副主任帶隊，組織相關(guān)各組對脫貧攻堅“回頭看”成效、所有項目資料和現(xiàn)場、問題整改情況等進行督導(dǎo)，確保“12310”活動取得實效。

　　實施產(chǎn)業(yè)扶貧 實現(xiàn)項目可持續(xù)發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧之基。脫貧攻堅以來，全縣整合資金3000余萬元，在10個扶貧工作重點鎮(zhèn)（街道）分別建設(shè)1處鎮(zhèn)級扶貧產(chǎn)業(yè)基地，用于 “插花式”貧困群眾脫貧。累計投入1.8億元，共建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目356個，其中“種養(yǎng)加”項目140個，光伏電站168個，投資類項目48個?；拘纬闪?ldquo;一鎮(zhèn)一基地、一村兩項目”的“10+2”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。今年，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點由項目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖康暮罄m(xù)管理維護和效用持續(xù)發(fā)揮。為加強和規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理，確保項目可持續(xù)發(fā)展，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，通過借鑒“河長制”成功經(jīng)驗，探索實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目責任人制。由鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部（黨政班子成員、中層干部、包村干部）擔任產(chǎn)業(yè)扶貧項目責任人，對項目的管理維護進行全過程負責。將產(chǎn)業(yè)扶貧項目監(jiān)管責任落實到人，構(gòu)建起責任明確、監(jiān)管嚴格、保護有力的產(chǎn)業(yè)扶貧項目管護機制，保障產(chǎn)業(yè)扶貧項目持續(xù)健康運轉(zhuǎn)。截至目前，全縣356個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，共有326名責任人，這些項目“守護人”通過履職盡責，切實擔負起項目的監(jiān)管、保護責任，為產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)增值收益提供了堅實保障。同時，濟陽縣正在積極探索開發(fā)項目監(jiān)管平臺，將全縣產(chǎn)業(yè)項目的基本信息全部錄入，實時更新項目運行情況，對產(chǎn)業(yè)項目進行動態(tài)監(jiān)管和跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建起扶貧產(chǎn)業(yè)項目大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管全覆蓋。

　　設(shè)立扶貧專崗 激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力

　　扶貧先扶志。2018年初，經(jīng)過多次走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全縣現(xiàn)有享受政策的7000余戶貧困戶中，約有3000余人有勞動意愿但勞動能力較弱或因其他原因不能外出務(wù)工。為此，濟陽縣出臺設(shè)立扶貧公益崗的實施意見，由各村根據(jù)實際情況科學(xué)設(shè)置崗位，按時支付報酬，每個崗位月工資不低于150元。包括保潔保綠、執(zhí)勤值班、治安巡防、公共產(chǎn)業(yè)巡護等崗位。全縣啟動村級扶貧公益崗工作以來，以身邊的小崗位帶動貧困群眾增收，既達到了拓寬貧困群眾就業(yè)渠道、實現(xiàn)*脫貧、服務(wù)于村級公共事業(yè)的目的，又引導(dǎo)貧困群眾通過自己的勞動增加收入，獲得更多的滿足感、成就感和幸福感，起到了“就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”的扶貧效果?，F(xiàn)已設(shè)置崗位2000余個，預(yù)計全年為貧困群眾增收540余萬元。家住曲堤鎮(zhèn)孫家村73歲的孫連合老人常年患有慢性病，單靠種地和其他收入達不到脫貧標準，為此，村里安排他做圖書管理員，靠著自己勤勞的雙手，孫連合老人不但每月有穩(wěn)定的收入，而且精神文化生活更加充實，日子也過得更有奔頭了。

　　開展孝善扶貧 打造特色農(nóng)村多元化扶貧養(yǎng)老模式

　　百善孝為先。在全縣貧困群眾中，貧困老人數(shù)量多、比重大、自主脫貧能力較弱，且貧困老人的子女贍養(yǎng)意識差、贍養(yǎng)能力弱，針對這一實際，開展孝善扶貧幫助貧困老人達到市定脫貧標準和實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，徹底破解了貧困老人老有所養(yǎng)的難題。實行縣、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)籌，建立村級孝善養(yǎng)老基金獎勵制度，弘揚孝善文化，營造孝善扶貧的良好氛圍。在全縣進行排查，對有子女，且子女有贍養(yǎng)能力，因贍養(yǎng)費不到位導(dǎo)致脫貧難的建檔立卡貧困戶，開展孝善扶貧活動。村委會與貧困戶子女簽定《贍養(yǎng)獎勵協(xié)議》，明確子女贍養(yǎng)方式和標準。孝善獎勵金根據(jù)子女贍養(yǎng)費的15%由縣財政提供，10%由鎮(zhèn)村承擔，*獎勵每名老人每月50元（全年不超600元）。贍養(yǎng)費及孝善獎勵金由村委會定期打到貧困戶“一卡通”賬戶上。貧困群眾子女對孝善扶貧政策有了深入的認識，踴躍交納孝贍金，取得良好效果。截至目前，全縣10個鎮(zhèn)（街道）共繳納贍養(yǎng)費517萬元，縣鎮(zhèn)村獎勵金129萬元，惠及貧困群眾2459人。有效破解了貧困老人老有所養(yǎng)的難題。家住濟陽街道宋家村69歲的貧困群眾王桂榮，2017年收入剛剛3000元，通過開展孝善扶貧，子女繳納1200元孝善費，獲得孝善獎勵金240元，收入共4440元，順利實現(xiàn)脫貧。

　　實施住院“一站式”結(jié)算 減輕貧困群眾就醫(yī)負擔

　　醫(yī)療扶貧惠民生。為確保醫(yī)療扶貧進一步落到實處，今年以來，針對貧困群眾辦理住院報銷輾轉(zhuǎn)多個部門、額外支出費用、墊付負擔過重等問題，縣扶貧辦深入調(diào)研相關(guān)部門各類醫(yī)療扶貧政策，將人社部門的居民基本醫(yī)保、民政部門的大病救助保險和民政救助、衛(wèi)計部門的*醫(yī)療扶貧救助、人壽公司的醫(yī)療商業(yè)補充保險的報銷辦理進行流程再造，在定點醫(yī)院設(shè)置“一站式”結(jié)算窗口。貧困群眾辦理出院報銷時，只需刷*身份證，當場完成結(jié)算，*多只需支付政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費用的10%，改變了貧困群眾以往辦理住院報銷到處奔波的窘境。目前，全縣已有1095名建檔立卡貧困群眾受益，報銷金額605余萬元，報銷比例占貧困群眾住院總費用的89%。濟北街道菅家居委會貧困群眾楊先生因腦動脈供血不足在縣內(nèi)醫(yī)院住院治療，出院結(jié)算費用共計2804.07元，經(jīng)“一站式”結(jié)算報銷后，實際個人僅繳納10元醫(yī)藥費，同時省去了以前需兩個多月往返多部門的報銷程序。貧困群眾出院真正實現(xiàn)了“零跑腿”“少花錢”。

　　“戮力同心謀突破，風正揚帆再起航”。脫貧攻堅“三年行動”已經(jīng)開啟，全縣各級扶貧干部時刻把貧困群眾的成就感和獲得感放在心上，落在腳下，不斷鞏固提升脫貧成效，堅決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)。

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