質(zhì)量興農(nóng)

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)并公開了“關(guān)于加大建設(shè)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地扶持力度的建議 ”。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)之路，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足人民群眾對美好生活需求的關(guān)鍵之舉。近年來，按照中央決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門強力實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，推出了一系列重大舉措。

　　一、關(guān)于出臺“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”扶持政策

　　按照中央決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門從制約質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”，不斷加大支持力度。開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)模式，探索構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式；啟動畜禽糞污資源化利用試點，2017年支持51個生豬、奶牛、肉牛大縣整縣推進治理，2018年再啟動120個整縣治理；實施果菜茶有機肥替代化肥行動，2017年選擇100個重點縣集中推廣有機肥施用模式，2018年再擴大50個縣，促進果茶茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用；以東北地區(qū)和環(huán)京津冀為重點，選擇122個縣集中開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點；在西北選擇100個縣全面推行地膜清潔生產(chǎn)，探索建立多種方式的回收利用機制。這些補貼政策的實施已取得階段性成效，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補貼政策體系和激勵約束機制正在逐步建立。

　　今年中央1號文件明確要求實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，啟動了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動、產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、農(nóng)業(yè)品牌提升行動、質(zhì)量興農(nóng)科技行動、生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動等八大行動，全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還在編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，進一步系統(tǒng)謀劃質(zhì)量興農(nóng)支持政策。

　　二、關(guān)于增加財政對綠色有機農(nóng)牧業(yè)的投入

　　近年來，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，推動畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展，支持各地發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，開展畜禽糞污資源化利用試點，實施畜禽健康養(yǎng)殖和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)。2018年，中央財政安排資金支持河北、遼寧等10個省和廣東農(nóng)墾總局實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，主要支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、延伸綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、加強質(zhì)量管理和品牌運營服務(wù)，推動形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費需求。同時，各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目“大專項+任務(wù)清單”的管理要求，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌中央和地方資金支持綠色有機農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

　　三、關(guān)于發(fā)揮財政資金杠桿作用推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，拓寬金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的渠道。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2017〕63號），提出各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色和金融需求特點，加強溝通協(xié)作，共同推進服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融服務(wù)體系，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染治理等符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求的重點項目。各級農(nóng)業(yè)部門積極向農(nóng)業(yè)銀行推薦社會信譽好、綠色環(huán)保達標(biāo)、示范效應(yīng)強、市場前景廣闊的經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)項目，各級農(nóng)業(yè)銀行在符合信貸管理規(guī)定的條件下，優(yōu)先安排信貸計劃，優(yōu)先審批放款。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，堅持把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，加快完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，完善推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的長效機制。

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