農(nóng)村改廁

　　近年來，53.5%的村莊完成或部分完成改廁，近一半農(nóng)戶實行了衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)民群眾的文明衛(wèi)生素質(zhì)有所提升。要建立完善管護運行機制，明確農(nóng)村公共廁所和旅游廁所管護標準，以及農(nóng)村戶廁維修與糞污收集轉(zhuǎn)運處理責任主體。

　　“小康不小康，廁所算一樁”?，F(xiàn)階段，廁所不衛(wèi)生、不方便，不能用、用不上，已經(jīng)成為當前農(nóng)民生活質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)，也是不少長期生活在城市的農(nóng)二代不愿回農(nóng)村、一些城里人不愿去農(nóng)村旅游的重要影響因素。城鄉(xiāng)群眾對推進農(nóng)村“廁所革命”的呼聲日益高漲。對此，日前舉行的全國農(nóng)村改廁工作推進現(xiàn)場會提出，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有條件的地區(qū)，要基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，管護長效機制初步建立。

　　近年來，衛(wèi)生健康、住建、文化旅游等部門積極推進農(nóng)村改廁，取得了一定成效，53.5%的村莊完成或部分完成改廁，近一半農(nóng)戶實行了衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)民群眾的文明衛(wèi)生素質(zhì)有所提升。北京市順義區(qū)副區(qū)長吳耀新說，在上一輪改廁工作中，順義區(qū)已基本消除了旱廁，改為水沖式廁所。但是，由于農(nóng)戶翻建房屋、拆改廁所原因，衛(wèi)生廁所普及率有所下降。目前，已啟動旨在推行三格化糞池和完整上下水道水沖式衛(wèi)生廁所的新一輪戶廁改造提升工程。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，從調(diào)研和各地反映的情況看，農(nóng)村改廁還面臨不少困難，比如中西部特別是地處偏遠、自然條件較差、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或山區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率明顯偏低；一些地方?jīng)]有考慮自身基礎和現(xiàn)實條件，簡單采取自上而下定任務的方式推動工作，有的地方大包大攬，群眾積極性未充分調(diào)動起來；技術(shù)創(chuàng)新跟不上，科技研發(fā)相對滯后，尤其缺乏適合高寒、干旱等特殊環(huán)境下廁所改造的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　農(nóng)村改廁工作需要破解“人人都需要，但人人都不要”的選址僵局，“村村都想建，但村村缺錢建”的資金瓶頸，“家家都要改，家家都難改”的戶改難題。

　　為破解戶改難題，吉林省長春市九臺區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新，使群眾變“要我改”為“我要改”。九臺區(qū)屬東北寒冷地區(qū)，冬季冰凍期較長，凍土層深度達到1.5米以下。當?shù)匕逊纼鍪∷鳛楦膸闹鞴シ较?。區(qū)委副書記于海山說，經(jīng)多方征求意見后，決定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池，便器采用新型節(jié)水陶瓷材料，單次沖水量僅為2.5升，省水防凍。這打消了改廁過程中群眾“傳統(tǒng)習慣不想改、刨墻破土不愿改、擔心效果不敢改”的顧慮，講明了改廁的經(jīng)濟效益、健康效益和環(huán)保效益，調(diào)動了大家的主動性。

　　為打破選址僵局，福建省莆田市從多方面發(fā)力。一是利用公共用地建公廁。規(guī)定在綠地、步道等公共用地必須配套建設公廁，村部、戲臺等配建廁所必須對外開放。二是原有旱廁就地改。農(nóng)村人口集中地段的旱廁一律推平整治，就地新建。三是片區(qū)建設強制配。凡是幸福家園、美麗鄉(xiāng)村等新村建設，必須配建公廁。

　　為突破資金瓶頸，山東省淄博市堅持區(qū)分情況、差異獎補。采取政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合，在落實省級戶均補助資金300元的基礎上，市級財政按照每戶300元給予獎補，各區(qū)縣按照每戶300元至500元的標準給予補助，對山區(qū)、貧困戶改廁實行差異化補助政策，每戶各新增補助100元，以減輕群眾改廁負擔。

　　韓長賦說，推進農(nóng)村“廁所革命”，要處理好短期和長期關系。絕不能將農(nóng)村改廁看作短期的、三五年建完就完的任務，要堅持建管結(jié)合，既抓好當前的工程建設，也要構(gòu)建長效機制，做好后期的使用維護，避免辛辛苦苦建起來的設施“曬太陽”“沒人管”。要建立完善管護運行機制，明確農(nóng)村公共廁所和旅游廁所管護標準，以及農(nóng)村戶廁維修與糞污收集轉(zhuǎn)運處理責任主體，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護，形成規(guī)范化運行維護機制。

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