鄉(xiāng)村基層

　　為加強農(nóng)村后備力量建設(shè)，近期北京市委組織部、市委農(nóng)工委研究下發(fā)了《關(guān)于進一步加強村級后備人才隊伍建設(shè)的實施辦法》，提出通過“四個一批”：考錄一批、遴選一批、選派一批、培育一批，拓寬村級后備人才選拔渠道。經(jīng)有關(guān)部門認真研究，今年依托北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，選擇門頭溝、房山、延慶等3個區(qū)試點開辦“村務(wù)管理專業(yè)”。4月份，北京市展開首屆村務(wù)管理專業(yè)招生、自主招生考試和錄取工作，共有575名農(nóng)村基層黨員干部、群眾報考，*終只錄取83名考生。目前，被錄取的考生已經(jīng)成為北京農(nóng)職院的一名在校學員，開始了他們大學學習和生活的日子。

　　與以往舉辦的各類農(nóng)民培訓(xùn)班不同，“村務(wù)管理專業(yè)”是一個系統(tǒng)性、正規(guī)性的高等職業(yè)學歷專業(yè)，同時與普通高職專業(yè)不同，它的目標就是培養(yǎng)村級后備人才，指向性十分明確。因此，北京市開設(shè)的“村務(wù)管理專業(yè)”學歷教育具有鮮明的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。

　　為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

　　北京開設(shè)的“村務(wù)管理專業(yè)”全日制高職學歷教育，在全國當屬首開先河。對一所院校來說，開設(shè)一門專業(yè)不是隨意為之，而是有著嚴謹科學的論證。如此，“村務(wù)管理專業(yè)”高職學歷教育是在什么樣的背景下，為解決何種問題？

　　北京市農(nóng)委副巡視員于雷慶表示，長期以來，北京市委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，高度重視農(nóng)村干部人才隊伍建設(shè)，不斷健全工作體系、夯實工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作方式、加大工作保障，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷鞏固，農(nóng)村干部人才隊伍建設(shè)不斷加強。

　　“但也應(yīng)該看到，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村后繼乏人的問題比較突出，村干部的結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)需要進一步優(yōu)化和提升。”于雷慶說，依托北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院開設(shè)“村務(wù)管理專業(yè)”全日制高職學歷教育，就是為了貫徹落實黨的十九大精神，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。“可以說，‘村務(wù)管理專業(yè)’的開辦恰逢其時，十分必要，必將對我市農(nóng)村干部人才隊伍建設(shè)產(chǎn)生重要影響、發(fā)揮重要作用。”

　　據(jù)介紹，“村務(wù)管理專業(yè)”全日制高職學歷教育是市委組織部、市委農(nóng)工委實施“北京市農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)工程”的重要組成部分，是加強該市農(nóng)村基層干部人才隊伍建設(shè)的探索之舉，是培養(yǎng)村級后備人才隊伍的積極嘗試，對于帶動全市各級農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，破解農(nóng)村基層選人用人難的問題具有鮮明的導(dǎo)向性和示范性。

　　在深造中探尋鄉(xiāng)村治理答案

　　47歲的陳丙華是北京市延慶區(qū)張山營鎮(zhèn)小河屯村的村支部副書記，今年4月份他報名參加了‘村務(wù)管理專業(yè)’招生考試。“雖然這三年的工作取得了一點成績，但是，老百姓的收入提高遇到瓶頸，宅基地糾紛解決方案有待制定，村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級困難，村域環(huán)境需要改造提升，高端民宿發(fā)展需要突破。這一系列的問題，讓我覺得繼續(xù)深入學習非常必要。”談起報考的初衷，他這樣說。如今，他已是北京農(nóng)職院2018級經(jīng)管系村務(wù)管理專業(yè)延慶班的一名學員。

　　陳丙華高中畢業(yè)后在食品廠、釀造廠工作過，還當過司機，后來做過一段時間的小生意。2015年11月份，他回村參加支部換屆選舉，當選支部副書記。他說，當年面臨往屆班子留下的500多萬元外債，村里黨員又存在派別之爭。“既要償還外債，還必須要讓全體村民得到實實在在的福利，確實有壓力。老百姓相信你，投了你的票，我們應(yīng)該怎么做，才可以對得住老百姓，對得起自己這顆心。”

　　這兩年，小河屯村沒有停下發(fā)展的腳步，可謂一年一個樣。如今，村里有了集體收入來源，60歲的老人過年過節(jié)還有慰問金。但是在這過程中，一個當下農(nóng)村普遍性的問題也發(fā)生在了小河屯村，那就是宅基地糾紛。

　　“問題日益嚴重，其他問題也在凸顯出來，但是我們必須要解決?，F(xiàn)在遇到了來北京農(nóng)職院學習的大好機會，希望在這里能夠找到問題的答案。”陳丙華說，相信大家來此學習的目的都是為了拓寬視野，解決村里遇到的問題，不負村民對自己的期望。

　　培養(yǎng)模式“量體裁衣”

　　“村務(wù)管理專業(yè)”不同于普通高職專業(yè)，該專業(yè)的學生崗位定位和人才培養(yǎng)規(guī)格都有其特殊性。“為辦好‘村務(wù)管理專業(yè)’，我們組織相關(guān)專家對‘村務(wù)管理專業(yè)’的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學模式和學生管理等進行了多次研討。”北京農(nóng)職院黨委書記李云伏說，“村務(wù)管理專業(yè)”雖然也是全日制學歷教育，但是根據(jù)學生的實際情況和開辦新型職業(yè)農(nóng)民學歷提升工程的教學經(jīng)驗，將采取雙主體培養(yǎng)、模塊化教學、多崗位鍛煉的培養(yǎng)模式。

　　據(jù)介紹，所謂雙主體培養(yǎng)，是指北京農(nóng)職院與組織部門共同作為培養(yǎng)主體，共同確定人才培養(yǎng)方案，共同組織教學與實踐，共同完成全鏈條人才培養(yǎng)。在具體實施中，建立“雙班主任、雙授課教師、雙實踐導(dǎo)師”管理機制，由組織部門和學校共同配備班主任，強化聯(lián)合培養(yǎng)力度；在教學中既配備專家教授，也聘用基層干部，專家教授重點講理論、講知識，基層干部重點講經(jīng)驗、講方法；在學生實踐培養(yǎng)過程中，既安排鄉(xiāng)村干部“傳幫帶”，也安排學院教師具體指導(dǎo)，提升崗位實踐能力。

　　與原有高職學生不同，“村務(wù)管理專業(yè)”的學員基本都是農(nóng)村基層干部。因此，根據(jù)基層工作需要，采取模塊化教學方式，課程體系分為專業(yè)必修、選修和畢業(yè)環(huán)節(jié)三大部分。其中，專業(yè)必修分為政治與組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會管理、村務(wù)管理能力提升、拓展與實踐五個模塊，開設(shè)課程緊扣北京農(nóng)村變化和發(fā)展、符合學員實際需要，并強化黨建理論，注重調(diào)查研究能力和水平的提升。

　　“總的來說，‘村務(wù)管理專業(yè)’的人才培養(yǎng)是以實踐工作能力的提升作為核心，采取課堂教學、現(xiàn)場教學、研討互學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、拜師學藝等方式，進行黨性理論、政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識、工作經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等多方面知識與方法的教育教學，通過3年全日制學習，使學生們能夠基本履行農(nóng)村公共管理服務(wù)的工作職責。”李云伏表示。

　　據(jù)了解，為保障“村務(wù)管理專業(yè)”人才培養(yǎng)的效果，北京市委組織部、市委農(nóng)工委、市教委將加強協(xié)同配合，調(diào)動各方面的積極性，共同研究解決好人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的難題，確保人才培養(yǎng)的方向，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的氛圍提供有力支持。

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