精準(zhǔn)扶貧

　　金秋時(shí)節(jié)的河南省安陽(yáng)市安陽(yáng)縣（示范區(qū)）大地，處處洋溢著豐收的喜悅。田間地頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔬菜大棚、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，駐村*書記、駐村隊(duì)員和貧困戶一起謀生產(chǎn)、話發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)的腳步鏗鏘有力。“好日子是干出來(lái)的。在這里上班*的好處是時(shí)間自由，有時(shí)間就來(lái)干點(diǎn)活兒，和姐妹們聊聊天，還可以把孩子帶過(guò)來(lái)照顧，*輕輕松松能掙五六十元。在家門口干活兒能掙錢，還能照顧老人和孩子，這多虧了黨的好政策??！”近日，在崔家橋鎮(zhèn)胡莊村內(nèi)衣扶貧車間內(nèi)，郜姣姣正在熟練地飛針走線，認(rèn)真地做著內(nèi)衣。這個(gè)車間采取“企業(yè)+基地+貧困戶”的發(fā)展模式，成功帶動(dòng)25名留守婦女在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　核心是*，關(guān)鍵在落實(shí)，確保可持續(xù)。安陽(yáng)縣（示范區(qū)）把脫貧攻堅(jiān)作為*的政治責(zé)任和*民生工程，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧、兜底扶貧、就業(yè)扶貧等一系列措施，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)率、產(chǎn)業(yè)扶持措施落實(shí)到位率、群眾滿意度不斷提升。

　　服務(wù)心貼心，工作實(shí)打?qū)?。安?yáng)縣（示范區(qū)）不斷健全工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任體系，明確縣級(jí)干部、縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任；通過(guò)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部責(zé)任清單，明確11類責(zé)任單位、責(zé)任人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和職責(zé)，形成了縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的脫貧攻堅(jiān)格局。同時(shí)，安陽(yáng)縣（示范區(qū)）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)129個(gè)村級(jí)脫貧責(zé)任組進(jìn)行調(diào)整，聘任了115名村級(jí)扶貧專干，選派68名駐村*書記，縣直單位組成131個(gè)駐村工作隊(duì)，并實(shí)行臺(tái)賬管理，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和行業(yè)部門承擔(dān)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“七通七有七能”建設(shè)、動(dòng)態(tài)任務(wù)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)問題整改和其他責(zé)任工作項(xiàng)目化，形成干群一起動(dòng)手、合力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。

　　“圍繞‘扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退’，我們做好脫貧攻堅(jiān)路線圖設(shè)計(jì)，下足‘繡花’功夫，做好*文章，把*貫穿于識(shí)貧、扶貧、脫貧全過(guò)程，把錢用到刀刃上，真正發(fā)揮‘拔窮根’的作用。”安陽(yáng)縣扶貧辦主任邵文喜說(shuō)。今年年初以來(lái)，該縣在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，實(shí)行“1+1+3”工作法，培訓(xùn)貧困群眾363人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1631人；在教育扶貧方面，實(shí)行每學(xué)期給貧困生配一套文具、到外地研學(xué)*、發(fā)放一本勵(lì)志書籍、舉辦*勵(lì)志講座、訂一份學(xué)習(xí)報(bào)紙、安排一名老師對(duì)口指導(dǎo)學(xué)習(xí)等“六個(gè)一”模式，落實(shí)貧困學(xué)生各類教育資助71萬(wàn)元，資助1148人；在健康扶貧方面，為325名貧困殘疾人辦理了殘疾人證，持證貧困殘疾人1038人，投入31.9萬(wàn)元完成了124戶重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，并將1779名慢性病患者納入救助范圍，落實(shí)貧困人口五重醫(yī)療保障政策，實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，惠及貧困群眾4593人次，報(bào)銷金額523萬(wàn)元；在社會(huì)救助方面，貧困低保對(duì)象3160人，人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于160元，分散供養(yǎng)“五保”對(duì)象每人每年補(bǔ)助3750元，集中供養(yǎng)“五保”對(duì)象每人每年5350元，應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人口5570人全部參保；在住房保障方面，實(shí)施“危房改造清零”計(jì)劃，按照戶均5000元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“六改一增”，投入270余萬(wàn)元，惠及貧困戶415戶；在金融扶貧方面，納入扶貧信貸統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的貸款1.67億元，覆蓋貧困戶2735戶，覆蓋率86.6%，其中戶貸戶用小額貸款250戶，并完成3750萬(wàn)元企業(yè)貸款，帶貧750戶，目前，全縣金融扶貧覆蓋貧困戶3475戶，覆蓋率達(dá)110％。

　　貧困群眾在哪里，扶貧產(chǎn)業(yè)就延伸到哪里。安陽(yáng)縣（示范區(qū)）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，在全縣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋2984戶、戶均年增收約800元的基礎(chǔ)上，加大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，投資1285萬(wàn)元新上扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，同時(shí)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2502萬(wàn)元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目76個(gè)。“通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅引導(dǎo)低收入農(nóng)戶參與就業(yè)，更為其未來(lái)自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了思路和平臺(tái)，真正變‘輸血’為‘造血’。”邵文喜說(shuō)。

　　為從根本上斬?cái)嘭毨ТH傳遞，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，安陽(yáng)縣（示范區(qū)）對(duì)癥下藥、靶向治療，將治德治愚與扶德扶智同步推進(jìn)，突出“以工代扶”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)有勞動(dòng)能力或有部分勞動(dòng)能力的貧困戶，安陽(yáng)縣（示范區(qū)）引導(dǎo)他們參與生態(tài)環(huán)保、植樹造林、綜治巡邏等工作，實(shí)行積分制，日記錄、月審核、月公示，每季度或半年發(fā)放*扶貧補(bǔ)貼資金，貧困戶參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和獲得獎(jiǎng)勵(lì)等情況作為加分因素，推動(dòng)貧困戶思想向靠勞動(dòng)增收轉(zhuǎn)變。同時(shí)，安陽(yáng)縣（示范區(qū)）通過(guò)成立孝善養(yǎng)老理事會(huì)和“孝善基金”專戶，引導(dǎo)子女繳納“孝心贍養(yǎng)金”，從“孝善基金”中按子女繳納金額10%的比例匹配發(fā)放養(yǎng)老金的辦法，引導(dǎo)、督促、警示子女履行法定義務(wù)。上半年，全縣共募集“孝善基金”10.1萬(wàn)元，貧困戶子女繳納“孝心贍養(yǎng)金”23.9萬(wàn)元，已有120余名貧困老人受益。此外，安陽(yáng)縣（示范區(qū)）利用一個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、一項(xiàng)保姆式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)援助和企業(yè)職工技能提升三個(gè)全覆蓋。安陽(yáng)縣（示范區(qū)）突出縣職業(yè)中專“莊稼醫(yī)院”“動(dòng)物醫(yī)院”等特色，先后開展培訓(xùn)33場(chǎng)次，培訓(xùn)3100人。一系列宏觀架構(gòu)轉(zhuǎn)換成實(shí)實(shí)在在的成效，越來(lái)越多的貧困人口享受到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。

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