奶業(yè)

　　民以食為天，農業(yè)一向是輿論關注的重點，有輿情關注就有政治正確。造謠要負法律責任，但是意見表達有非常大的自由空間。因此，農業(yè)領域中存在大量被誤導的輿情，由此帶來的政治正確需要重新審視。

　　理性看待農產品進口是成熟社會的政治正確

　　所謂“大豆產業(yè)的教訓”，大概意指：國內大豆種植面積下降，大豆進口持續(xù)快速增長的現象。據此可以推斷，中國大豆產業(yè)全軍覆沒，國內加工業(yè)淪為美國的打工仔。面對這一問題，擴大國內大豆種植，抵制美國大豆進口就自然成為了輿論選擇和政治正確。

　　但是事實上并非如此。目前來看，我國耕地資源大約20億畝，2017年作物總種植面積約為25億畝，進口的農產品折合虛擬土地大約12億畝。這就意味著，國內農業(yè)生產資源是緊缺的，國內現有農業(yè)生產資源并沒有因進口增加被閑置，不種植大豆一定會種植其他替代作物，例如玉米。原因很簡單：大豆每畝單產150公斤，玉米至少500公斤，東北到700公斤也很正常，作為理性的生產經營者，種玉米不種大豆是再自然不過的事情。倘若農民都種大豆，那么一定也會大量進口玉米等農產品，也就會形成所謂的“玉米產業(yè)的教訓”“小麥產業(yè)的教訓”等。

　　當前的核心問題是，國內農業(yè)生產資源不足以應對日益增長的消費需求，而非某一個具體產品的大量進口。如果說大量進口就是教訓的話，那么小到鰻魚苗，大到棕櫚樹，個個都是教訓。顯然，進口增長是為了滿足人們更好的消費需求，只是分工的必然選擇，就像一個家庭不可能再回到男耕女織的自給自足一樣，有分工有合作，社會才能進步。“大豆進口的教訓”實際上是有失偏頗的社會情緒，理性看待農產品進口才是成熟社會的政治正確。

　　奶業(yè)成為第二個大豆產業(yè)”是個偽命題

　　牛奶檢測不合格，牛奶到底能不能喝，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶殺牛倒奶，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)巨虧，原料奶收購價暴跌，液態(tài)奶終端價格暴漲，國內奶業(yè)會成為第二個大豆產業(yè)……上面的短語并沒有邏輯關系，只是頻繁見諸報端的標題。面對上述現象，存在的主要原因要么是政府不作為，要么是進口沖擊，所以加強監(jiān)管，增加補貼，抵制進口便成為了奶業(yè)發(fā)展的應有之義和政治正確。

　　奶業(yè)會成為第二個大豆產業(yè)？根據國家統(tǒng)計局公布數據，2015年以來，國內牛奶總產量持續(xù)徘徊，2017年甚至下降，反之乳品進口量穩(wěn)步增長。

　　簡單來看：近年來的乳品進口增長與國內生產徘徊甚至下降是同步發(fā)生的，兩者之間必然存在聯(lián)系。這個觀察不可否認，但是國內奶業(yè)增長遲緩問題的關鍵并不在進口增長，而是內部產業(yè)鏈上下游話語權不對等、原料奶價格持續(xù)低迷，外部消費增速放緩下降、環(huán)保壓力持續(xù)加大等多重因素影響的結果，乳制品進口增長對行業(yè)影響有被放大的跡象。以乳品消費為例，國家統(tǒng)計局數據顯示，城鎮(zhèn)居民直接乳制品消費量2014—2016年間從人均18.1公斤下降到16.5公斤，同期農村居民人均消費量從6.4公斤增加到6.6公斤，由于城鎮(zhèn)化率的提高，農村市場的有限增長難以彌補城市消費的下降。

　　從另一方面說，合理利用國際資源、互補余缺符合經濟發(fā)展規(guī)律。奶牛養(yǎng)殖屬于資源高耗型產業(yè)，其發(fā)展不僅需要大量耕地，也需要大量水資源，2017年我國進口乳制品247萬噸，折合原料奶約1485萬噸，相當于160多萬泌乳牛一年的產量，按照一頭奶牛配套5畝土地計算，乳制品進口節(jié)約虛擬耕地800多萬畝。因此，從節(jié)約資源視角乳制品進口有一定合理性。此外，在乳品進口中，黃油、奶酪的進口屬于滿足多元消費需求，并不會對國內奶業(yè)既有利益造成沖擊。

　　至于奶粉會不會像大豆那樣大規(guī)模進口，國內原料奶生產會不會大幅度下降？顯然不會。

　　原因在于：一是乳品消費特征不支持大規(guī)模進口增長。與大豆不同的是，奶業(yè)具有天然自我保護能力，乳品消費強調“鮮、活”，尤其占消費比重85%以上的液態(tài)奶需要立足本土奶源，且近年大型乳企紛紛布局低溫奶，低溫奶的產量和消費量均呈增長趨勢，利好奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

　　二是國際乳品貿易規(guī)律不支持大規(guī)模進口增長。盡管過去幾年國內液態(tài)奶進口快速增長，但是近兩年增速已經趨緩，由于進口液態(tài)奶目標市場存異，且液態(tài)奶進口持續(xù)高速增長并不符合國際乳制品貿易的規(guī)律，可以判斷，進口液態(tài)奶對國內液態(tài)奶市場的沖擊力將逐步持續(xù)減弱。

　　三是國家奶業(yè)發(fā)展政策不支持大規(guī)模進口增加。中國是奶業(yè)生產和消費大國，在政府層面受到關注空前，2018年國務院副總理胡春華在河北、黑龍江、內蒙古三次調研奶業(yè)，2018年6月國務院辦公廳印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》。在如此好的政策背景下，中國奶業(yè)也不會成為第二個大豆產業(yè)，未來行業(yè)發(fā)展前景可期。

　　此外，國內規(guī)?；B(yǎng)殖在經歷調整之后，生產效率與質量水平都在持續(xù)改善，產出必定會維持一定的規(guī)模。由此可以判斷，國內乳品消費與原料奶生產均存在“棘輪效應”，注定乳品進口對國內原料奶生產的沖擊將維持在一定的范圍區(qū)間，并不會出現進口無限增長，國內生產無限下降的情況，這一點也是與大豆不同的。

　　輿情關注與政治正確總是相對而言的

　　從大豆的政治正確出發(fā)，如果沒有中國的大量進口，美洲大陸也不會有如此快速的生產增長，更談不上誰為誰打工的問題。其實巴西的輿論也認為巴西農民在為中國榨油廠打工，在本國也是一種政治正確，也占據了當地輿論的道德高地。對于產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)來說，每個利益主體都可以以弱者和受害者的形象示人，但是每個利益相關者卻都有著一副雪亮的獠牙。

　　奶業(yè)當前的問題是發(fā)展階段的必然，對于人類來說，有些教訓可以汲取，但是有些挫折不可避免。告訴一個小孩1000種避免走路摔倒的方法，不如讓他多摔幾次，沒有什么可以阻止孩子摔倒，沒摔過跤的人是不存在的。國內大豆的市場格局尚談不上教訓，乳品生產消費更是存在“棘輪效應”，所以奶業(yè)發(fā)展也不會是另一個大豆。

　　關注農業(yè)發(fā)展，回應社會關切是輿論的責任所在，當前輿論的確對促進行業(yè)發(fā)展起到了積極促進，同時也存在一些因識見不足或者明顯傾向的政治正確，這也是社會發(fā)展的必然，一面是包容的心態(tài)，一面也要有理性的澄清。

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