農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化

　　近日，首屆鄉(xiāng)村振興（山東）高峰論壇在山東濟(jì)南舉行，專家學(xué)者圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑等問題展開研討，建言獻(xiàn)策。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)增加值等八項指標(biāo)居全國*位，山東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）提出階段目標(biāo)，到2022年，山東鄉(xiāng)村振興將取得重大突破，全省30%的村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任馬建堂作了主旨演講，他指出，推動鄉(xiāng)村振興，應(yīng)更加注重鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，推動農(nóng)業(yè)人口市民化，著力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)和廣大村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的空間形態(tài)；進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

　　中央農(nóng)辦副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊表示，對于今后發(fā)展，建議穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力；強(qiáng)化財政、土地、人才等要素的保障，提升農(nóng)民主體地位，積極引導(dǎo)和支持廣大農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。

　　山東省副省長于國安介紹了山東的經(jīng)驗做法，特別是把農(nóng)村人居環(huán)境整治緊抓在手，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)美麗村居建設(shè)；把深化改革作為動力支撐，進(jìn)一步發(fā)揮群眾力量，真正使黨的好政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，真正讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體。

　　各位專家站在新時代背景下，指出當(dāng)前我國已經(jīng)由“鄉(xiāng)土中國”進(jìn)入“城鄉(xiāng)中國”的發(fā)展階段，解決這些難題，關(guān)鍵要強(qiáng)化制度供給，充分發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”，規(guī)劃帶動，制度拉動，政策促動，做到激活主體、激活要素、激活市場。

鄉(xiāng)村振興（山東）高峰論壇上，受邀嘉賓們就“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”展開討論。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低的問題，大家討論得比較多，這切中了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分這個*痛點。

　　諸城和壽光：圍繞產(chǎn)業(yè)做文章。

　　濰坊市委副書記、市長田慶盈介紹，諸城模式，著眼于推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民走向市場從體制機(jī)制入手，加快產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。壽光模式，著眼于農(nóng)民增收通過生產(chǎn)經(jīng)營模式的變革，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成為富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　“目前濰坊沒有出現(xiàn)勞動力大量轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村色彩保留比較完整，在一些地區(qū)城市已經(jīng)把農(nóng)村消滅的背景下，濰坊農(nóng)村地區(qū)留守現(xiàn)象并不嚴(yán)重。你到濰坊，分不清哪里是城市，哪里是農(nóng)村。”田慶盈說。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長王立勝說，“濰坊模式”作為山東鄉(xiāng)村振興的一個樣板，對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)有很強(qiáng)的啟示和指導(dǎo)作用，對落后發(fā)展中國家有很大借鑒價值。

　　破除城鄉(xiāng)二元束縛，形成振興內(nèi)生動力。

　　省政府特聘專家、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱提出，目前在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有三個關(guān)鍵點，即全面深化農(nóng)村改革、促進(jìn)城市資本下鄉(xiāng)、強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。

　　魏后凱表示，“改革滯后的根本原因，是受城鄉(xiāng)二元觀念和體制的束縛，存在路徑依賴以及違法改革的風(fēng)險。因此要全面深化改革，激活農(nóng)村資源、要素和市場，形成鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，破除城市資本下鄉(xiāng)的障礙。”

　　但他也同時提出，目前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也面臨著人才短缺、資金短缺、農(nóng)民增收難的三大難題。如人才短缺上，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重；與此同時，農(nóng)民素質(zhì)和科學(xué)文化水平不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，2015年，全國鄉(xiāng)村6歲及以上人口平均受教育年限僅有7.7年。

　　目標(biāo)有兩種，活態(tài)村和體面村。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉守英則提出，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)有兩種，一種是活態(tài)的村，一種是體面的村。活態(tài)的鄉(xiāng)村有幾個特征，即與城市有互動、有獨特歷史文化、產(chǎn)品獨特、有好帶頭人、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，簡單講就是農(nóng)業(yè)強(qiáng)，“滿地金”。

　　“如果有20%的村是活態(tài)的就不得了了。所以眼下的問題就是，如何讓20%的村真正活態(tài)起來。”劉守英認(rèn)為，剩下的80%，需要解決現(xiàn)在的“不體面的村”變成“體面的村”，“要提供基本的公共服務(wù)，如改廁、改灶、改水、改圈等；老人是這些村的重點，要建立老人交流的場所；同時即便是體面的村，也要探索適合的特色農(nóng)業(yè)。”

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