扶貧

　　日前，甘肅省定西市就該市安定區(qū)新集鄉(xiāng)田坪村2009年易地扶貧搬遷項(xiàng)目房屋質(zhì)量問題發(fā)出通報(bào)，問責(zé)相關(guān)責(zé)任人員37人，讓這個(gè)幾年來懸而未決的問題有了初步的說法。此次問責(zé)力度之大，折射出該市解決問題的決心，值得肯定。然而回顧近些年，從“某省16億元扶貧路偷工減料”到“某縣扶貧車間被指‘豆腐渣’工程”……僅媒體曝光了的扶貧“豆腐渣”工程事件就有多起。雖然進(jìn)行了整改問責(zé)，卻需要深刻反思：為什么在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如此艱巨的當(dāng)下，依然還會(huì)存在“豆腐渣”工程？怎么才能根治這些問題呢？

　　諸如蓋房、修路、搭橋、建渠等扶貧工程，多涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資數(shù)額較大、使用周期較長，貫穿于或影響到易地扶貧搬遷、旅游扶貧、就業(yè)扶貧等一系列扶貧舉措，是*脫貧的基礎(chǔ)性工作。這些工程如出現(xiàn)“豆腐渣”問題，損毀的不僅是建筑、設(shè)施，更是老百姓的利益和口碑。一方面，會(huì)危害到貧困戶的健康安全，影響居住、出行、種養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活的質(zhì)量，削弱脫貧信心和動(dòng)力；另一方面，浪費(fèi)了大量財(cái)政資源，再次建設(shè)耗費(fèi)更多公共資源，損害政府的公信力，降低了貧困戶對于幫扶措施的認(rèn)同和脫貧效果的評價(jià)；再者，還會(huì)減弱其他相關(guān)扶貧舉措的效用，成為影響脫貧進(jìn)度和質(zhì)量的負(fù)能量。

　　仔細(xì)剖析扶貧“豆腐渣”工程現(xiàn)象，幾乎每一個(gè)案例的背后，都不同程度地存在政府相關(guān)部門失信的問題。這種失信集中表現(xiàn)在對于工程監(jiān)管責(zé)任的缺失上：從招投標(biāo)到施工再到驗(yàn)收，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門只要把準(zhǔn)了質(zhì)量關(guān)，就不會(huì)出現(xiàn)“豆腐渣”現(xiàn)象。

　　個(gè)別地方政府和干部的“權(quán)力尋租”行為是原因之一。極個(gè)別的干部非法挪用、侵占扶貧資金，導(dǎo)致工程項(xiàng)目款“縮水”；個(gè)別承包企業(yè)將招投標(biāo)過程中用以“尋租”的投入轉(zhuǎn)嫁到施工成本中，偷工減料，而在驗(yàn)收環(huán)節(jié)又再次通過“尋租”使不達(dá)標(biāo)的工程得以蒙混過關(guān)。

　　除此之外，扶貧“豆腐渣”工程的誘因還在于，一些地方政府為了追趕脫貧進(jìn)度而放松了對質(zhì)量的要求。到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)越來越近，有脫貧任務(wù)的地方往往一邊面對當(dāng)?shù)卦谥贫撠毮繕?biāo)時(shí)將脫貧時(shí)間進(jìn)一步提前的現(xiàn)實(shí)緊迫性，另一邊面對扶貧工作“一票否”等實(shí)績考核的壓力，迫切想要出成績。少數(shù)干部或是出于應(yīng)付上級考核，或是急于求成，盲目追趕工期而影響了工程質(zhì)量。“被早產(chǎn)”的工程表面上看達(dá)到了脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上埋下了不少隱患，欲速而不達(dá)。

　　無論“權(quán)力尋租”還是“急于求成”，折射出的都是相關(guān)部門在*扶貧中責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)欠缺的問題。當(dāng)然，值得肯定的是，絕大多數(shù)經(jīng)媒體曝光的扶貧“豆腐渣”工程問題都得到了較為妥善的解決，相關(guān)責(zé)任人受到了應(yīng)有的處罰。但我們不能滿足于事后問責(zé)的有效上，更應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)管全過程中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，防患于未然。

　　一方面，轉(zhuǎn)變工作理念，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前工作的重中之重，政府部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，培育樹立科學(xué)的政績觀，既要蹄疾又要步穩(wěn)，杜絕形式主義、盲目冒進(jìn)、貪大求全等錯(cuò)誤思想；細(xì)化扶貧工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，*程度限制企業(yè)“打擦邊球”的操作空間；統(tǒng)籌安排路、氣、水、電、網(wǎng)、房等建設(shè)，避免無效和重復(fù)施工；科學(xué)安排工期，保證工程有充足的時(shí)間高質(zhì)量完成。

　　另一方面，建立扶貧工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制，讓其真正曬在“陽光”下。政府部門應(yīng)建立完善多部門協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工程實(shí)施與監(jiān)督管理工作；利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)強(qiáng)化工程招攬和建設(shè)的公開公示，暢通民眾的問題反映和檢舉通道，充分發(fā)揮行業(yè)組織的監(jiān)管作用；細(xì)化監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容，比如對于一些承包企業(yè)存在的不合理的層層分包現(xiàn)象和蠶食工程款問題要及時(shí)介入，并建立嚴(yán)格的事后追責(zé)機(jī)制。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)積極發(fā)揮作用，嚴(yán)格把好有關(guān)干部的責(zé)任關(guān)和廉潔關(guān)。

　　沐浴著陽光的樹苗才能茁壯成長。在距2020年底還剩兩年多的時(shí)間里，我們更應(yīng)當(dāng)抖擻精神，以極大的勇氣破解脫貧路上出現(xiàn)的種種問題，讓扶貧工程曬在“陽光”下，真正成為貧困戶的暖心工程、脫貧工程。

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