扶貧

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，是黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是當(dāng)前*的政治任務(wù)和*的民生工程。而扶貧督查，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，扶貧督查不斷強(qiáng)化，為抓好抓實(shí)*扶貧，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但也存在高頻率低效率、重形式輕實(shí)效等問(wèn)題，導(dǎo)致基層干部疲于應(yīng)對(duì)、部分群眾反映強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為，扶貧督查要取得實(shí)效，必須不斷增強(qiáng)“四性”。

　　一要增強(qiáng)計(jì)劃性，加強(qiáng)統(tǒng)攬統(tǒng)籌。在開(kāi)展督查工作之前，必須先做好充分的準(zhǔn)備。當(dāng)前，在開(kāi)展扶貧督查時(shí)，有的隨意性較大，增加了基層負(fù)擔(dān)；有的臨時(shí)抽調(diào)人員，降低了整體素質(zhì)；有的培訓(xùn)不到位，弱化了督查效果。針對(duì)這些問(wèn)題，湖南省衡陽(yáng)市石鼓區(qū)出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)督查巡察工作辦法》，由區(qū)扶貧辦歸口統(tǒng)一制定督查計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃開(kāi)展扶貧督查，對(duì)行業(yè)部門確需開(kāi)展的，按照一事一報(bào)原則審批，嚴(yán)格控制總量和頻次，切實(shí)為基層減負(fù)減壓、騰出精力干實(shí)事。同時(shí)，建立了扶貧專職督查人員信息庫(kù)，按照政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的“四硬標(biāo)準(zhǔn)”，從區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室、扶貧辦、職能部門抽調(diào)人員，專門從事扶貧督查工作，并全面組織專題培訓(xùn)，切實(shí)提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和指導(dǎo)工作的能力。

　　二要增強(qiáng)針對(duì)性，著力督深督細(xì)。扶貧督查的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，*終推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)。為增強(qiáng)督查針對(duì)性，石鼓區(qū)實(shí)行主題督查制，即每月確定一個(gè)主題，制定督查項(xiàng)目清單，明確督查內(nèi)容和方式。今年來(lái)，我們先后開(kāi)展了“責(zé)任落實(shí)月”“政策落實(shí)月”等專題督查11次。同時(shí)，實(shí)行信息對(duì)比督查機(jī)制，將各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)政策沒(méi)有落實(shí)到位的，交由村（社區(qū)）核實(shí)，符合政策享受條件的，由行業(yè)部門及時(shí)落實(shí)，對(duì)落實(shí)不到位的，再進(jìn)行專門督查。比如，我們將教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)與扶貧辦數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)未享受到教育幫扶政策的貧困家庭學(xué)生13人，立即督促區(qū)教育局一一核查，*終全部落實(shí)到位。

　　三要增強(qiáng)實(shí)效性，創(chuàng)新方式方法。扶貧工作干得好不好，主要看是否取得實(shí)效，關(guān)鍵是看貧困群眾是否獲得實(shí)惠。石鼓區(qū)切實(shí)改變以留痕多少評(píng)判工作好壞的方式，大力采取“望聞問(wèn)切”法，扎實(shí)開(kāi)展扶貧督查。望，即看，看村容村貌是否改善，看群眾住房是否安全，看村里產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展起來(lái)，看扶貧項(xiàng)目是否有序推進(jìn)。聞，即聽(tīng)，聽(tīng)貧困戶講述存在的困難、了解發(fā)展生產(chǎn)的打算；向貧困戶鄰居打聽(tīng)情況，獲取貧困戶有效信息。問(wèn)，是問(wèn)脫貧指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)了解貧困戶收入情況，駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶是否到位，群眾對(duì)幫扶成效是否滿意。切，是對(duì)了解到的情況進(jìn)行把脈診斷，因地制宜、因戶施策是否*，教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策是否落實(shí)到戶到人，對(duì)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)被督查單位整改提高。

　　四要增強(qiáng)權(quán)威性，確保嚴(yán)督嚴(yán)改。當(dāng)下，有的扶貧督查搞得煞有介事，但查出問(wèn)題卻不及時(shí)反饋，既不提出解決問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，又不問(wèn)責(zé)相關(guān)工作不力者；有的只是督促工作落實(shí)，只要問(wèn)題不特別嚴(yán)重，就睜一只眼閉一只眼，輕描淡寫(xiě)一筆帶過(guò)；有的督查很少“殺回馬槍”，沒(méi)有盯著問(wèn)題不放的韌勁，不解決問(wèn)題不罷休的狠勁，跟蹤督辦、跟蹤問(wèn)效欠缺，造成督查“隆隆烈烈”、問(wèn)題“濤聲依舊”，如此種種，極大地?fù)p傷了督查的權(quán)威性。對(duì)此，石鼓區(qū)建立了脫貧攻堅(jiān)督查問(wèn)責(zé)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行五部門聯(lián)合辦公（區(qū)紀(jì)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)駐村辦、區(qū)扶貧辦），切實(shí)強(qiáng)化了督查的專業(yè)性、督辦的權(quán)威性、追責(zé)的時(shí)效性。今年來(lái)，督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題60起，責(zé)令整改52起，受理扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索7條，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人，組織處理6人，追繳違紀(jì)資金11.074萬(wàn)元，通報(bào)曝光典型案件2起4件14人。

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