農(nóng)墾改革

　　這一年，改革仍是農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　2015年11月底，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》中要求，用3年左右時(shí)間，將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理，基本完成農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。

　　今年正是“兩個(gè)3年”任務(wù)的收官之年。三年來，無論是辦社會(huì)職能改革還是國有土地確權(quán)登記發(fā)證，歷史問題與現(xiàn)實(shí)困境交織，內(nèi)部掣肘與外部矛盾疊加，改革前行的每一步都不似“輕輕松松、敲鑼打鼓”般容易實(shí)現(xiàn)。可喜的是，新時(shí)代里農(nóng)墾精神仍然煥發(fā)著勃勃生機(jī)，農(nóng)墾人懷著高度的責(zé)任感和事業(yè)心，涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，將改革扎扎實(shí)實(shí)地推向縱深。

　　隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新階段，迎來新機(jī)遇。“兩個(gè)3年”任務(wù)的完成，意味著農(nóng)墾系統(tǒng)將逐步告別“四不像”，輕裝上陣，真正開啟向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的征程。過去已去，未來正來。期待農(nóng)墾系統(tǒng)在新的一年，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革發(fā)展，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這條主線奮力拼搏，擔(dān)負(fù)起國家隊(duì)、示范區(qū)、排頭兵和穩(wěn)定器的職責(zé)使命，發(fā)揮更切合時(shí)代需要的農(nóng)墾作用、農(nóng)墾精神。

　　2018年，是農(nóng)墾改革爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵之年。各級(jí)農(nóng)墾部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的重要指示精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，按照黨中央國務(wù)院決策部署，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，推動(dòng)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)墾重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)墾改革發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

　　國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革和農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)基本完成。全國35個(gè)墾區(qū)中，21個(gè)墾區(qū)已全面完成國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革。全國農(nóng)墾國有農(nóng)場中已完成辦社會(huì)職能改革任務(wù)的超過80%。公檢法、基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等三項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成。農(nóng)墾國有土地確權(quán)率、發(fā)證率基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革進(jìn)一步深化。16個(gè)整建制轉(zhuǎn)為省級(jí)農(nóng)墾集團(tuán)的墾區(qū)加大直屬企業(yè)和資源資產(chǎn)整合重組力度，共組建二級(jí)公司700余家，以資本為紐帶的母子公司管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。全國農(nóng)墾有450多家國有農(nóng)場基本完成公司化改造。國有農(nóng)場歸屬市縣管理的墾區(qū)積極爭取地方政府支持，努力整合區(qū)域內(nèi)各類國有資源資產(chǎn)，壯大國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，共組建區(qū)域集團(tuán)公司55家、專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司202家，比上年末分別增加23家、95家。

　　農(nóng)墾經(jīng)營管理體制機(jī)制更加完善。農(nóng)墾以職工家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制進(jìn)一步完善，國有農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能更加強(qiáng)化。全國農(nóng)墾創(chuàng)建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)600多個(gè)、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6000多個(gè)。各墾區(qū)土地資產(chǎn)化資本化積極推進(jìn)，680多萬畝土地經(jīng)評(píng)估作價(jià)后注入農(nóng)墾企業(yè)，新增國有資本金580多億元；140萬畝土地進(jìn)行了抵押擔(dān)保，抵押金額達(dá)36億元。

　　農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)2018年農(nóng)墾生產(chǎn)總值8181.68億元，較上年增加268.06億元，增長3.39%。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)2018年糧食、棉花、糖料、天然橡膠產(chǎn)量分別達(dá)到3639.47萬噸、219.16萬噸、779.61萬噸、35.33萬噸，分別較上年增加123.98萬噸、46.38萬噸、20.21萬噸、6.23萬噸，分別增長3.53%、26.84%、2.66%、21.41%。

　　展望新的一年，農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)入新階段，踏上了新征程。我們將堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，繼續(xù)堅(jiān)定不移深入推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國有農(nóng)場實(shí)現(xiàn)全面振興，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。

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