鄉(xiāng)村振興

　　“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有美麗鄉(xiāng)村留住的美麗鄉(xiāng)愁，高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。”

　　湖南省政府工作報告提出，扎實推進鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。連日來，圍繞這一話題，代表委員展開了熱議。大家認為，推進鄉(xiāng)村振興既是補齊高質(zhì)量發(fā)展短板的戰(zhàn)略舉措，也是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的機遇所在，要推動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)造高質(zhì)量農(nóng)村生活，讓鄉(xiāng)村跟上現(xiàn)代化建設(shè)步伐，繪出鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷。

　　推動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造鄉(xiāng)村振興強勁引擎

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)所在，離開高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興就會成為無源之水、無本之木。

　　“一個小辣椒，撬動大產(chǎn)業(yè)。”來自衡東縣的徐志毅代表聊起衡東發(fā)展黃貢椒等特色農(nóng)業(yè)的故事，一下子打開了話匣子。在被譽為“中國黃椒*鄉(xiāng)”的衡東縣三樟鎮(zhèn)，成立了20多家黃貢椒種植合作社，種植面積超過1萬畝，年產(chǎn)量達8000多噸。當?shù)剡€利用土菜優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造黃貢椒特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。一碗肉厚味脆的黃貢椒，榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志稱號，也成為村民發(fā)家致富的“黃金椒”。目前，衡東黃貢椒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5億元，惠及農(nóng)戶、種養(yǎng)戶10萬人。“我們把發(fā)展‘一鄉(xiāng)一品’‘一片一品’作為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧的重點工程，形成了黃貢椒、湘米、湘蓮、油茶、柑橘等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路。”

　　“找準了路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會爆發(fā)出驚人的速度。”來自益陽南縣的孟祥勝委員也談起南縣10多年來的產(chǎn)業(yè)探索。10多年前，南縣就開始養(yǎng)殖小龍蝦，技術(shù)成熟，但分散在各地，沒有形成氣候。省里提出“一縣一特”“一片一特”的思路后，南縣豁然開朗，引進全國農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全縣推廣“稻蝦米”綠色立體生態(tài)化種植養(yǎng)殖模式，迅速形成了養(yǎng)、產(chǎn)、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，全縣“稻蝦米”種植養(yǎng)殖面積達到50萬畝，綜合產(chǎn)值超過100億元。未來3年，可創(chuàng)綜合產(chǎn)值達200億元。一條特色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動4萬多戶種植養(yǎng)殖戶發(fā)家致富，有力撬動了鄉(xiāng)村振興，也為南縣經(jīng)濟打開了廣闊空間。

　　產(chǎn)業(yè)“強壯”了，鄉(xiāng)村就“強壯”了。代表委員們認為，產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。要立足資源稟賦，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

　　培育高質(zhì)量鄉(xiāng)村環(huán)境 讓“美麗資源”變“美麗經(jīng)濟”

　　鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)宜居好環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境和村容村貌既是美麗鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)，也是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的直觀反映。

　　朱德超代表注意到，政府工作報告連續(xù)兩年關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治問題。去年提出了實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，今年提出開展“千村美麗、萬村整潔”和“同心美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建。“與二三十年前相比，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展都面臨著巨大環(huán)境壓力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，必須強化環(huán)境保護機制，將綠色發(fā)展貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的所有環(huán)節(jié)。保住和提升生態(tài)環(huán)境，才能真正實現(xiàn)讓農(nóng)村留住人，把更多的城市人吸引到農(nóng)村去旅游、創(chuàng)業(yè)。”

　　“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，打開綠水青山轉(zhuǎn)化成真金白銀的通道。”代表委員們談道，要通過鄉(xiāng)村“環(huán)境革命”把美麗轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，大力發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、特色莊園、慢生活區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進養(yǎng)生經(jīng)濟、運動經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟蓬勃興起，形成“景美村強民富”的局面，將“美麗資源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;美麗經(jīng)濟”。

　　“沒有鄉(xiāng)風文明，就沒有鄉(xiāng)村振興。”長期扎根基層一線的羅平代表說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅對產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等“看得見”的地方做了明確要求，更對鄉(xiāng)風文明等“看不見”的地方提出了新要求。鄉(xiāng)村是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，要健全以村黨組織為核心，村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟組織、社會組織廣泛參與的“一核多元”村級治理架構(gòu)，形成自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，讓美麗鄉(xiāng)村成為令人向往的溫馨家園。

　　深化農(nóng)村改革 激活鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

　　一塊閑置土地，以前每畝年均租金僅45元，通過土地“建設(shè)權(quán)證”改革，土地入市、農(nóng)民入股，每畝地年均可獲得8000元分紅，收益增加了177倍。這個真實的故事，就發(fā)生在瀏陽永安鎮(zhèn)。

　　來自瀏陽的吳新偉代表說，瀏陽作為湖南省*一個*農(nóng)村土地改革試點區(qū)，近年來持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革三項試點，出臺了推進農(nóng)村土地制度改革的17項制度，探索出一條農(nóng)村土地制度改革的“瀏陽路徑”。瀏陽先后盤活土地資源9300余畝，整合涉農(nóng)資金4650萬元，農(nóng)房抵押改革發(fā)放貸款達19.7億元。通過改革，農(nóng)村土地資源被有效激活、土地身價水漲船高，農(nóng)民有了更多獲得感。

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尋求農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點，必須依靠改革激發(fā)內(nèi)生動力。”孟祥勝委員介紹，南縣通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)村大變了模樣。他特別提到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融資源的依賴性很強，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)村金融服務(wù)改革，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資者不為“錢”所困。要建立健全有利于各類資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動的體制機制，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為投資的“風口”。

　　事靠人做，業(yè)由人興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，必須破解人才瓶頸制約。龍四清代表談道，在湖南省農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)，“缺人”現(xiàn)象普遍存在，尤其缺少懂三農(nóng)、懂市場、懂管理且能扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的適用型人才。她建議，深入實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，通過互聯(lián)網(wǎng)遠程教育等方式，讓農(nóng)民在家門口就能接受教育，在短期內(nèi)實現(xiàn)低成本、高效率的教育普及和農(nóng)民素質(zhì)提升，為鄉(xiāng)村振興打造一支“永不撤退”的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)土人才隊伍。同時，加快人才回流，吸引外出務(wù)工的青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。打通城鄉(xiāng)間人才雙向流動的通道，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)的通道，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集更多高質(zhì)量要素。

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