金融

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。年前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出“扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開普惠金融尤其是農(nóng)村金融的大力支持。

　　當前，湖南“三農(nóng)”金融工作存在幾大問題：金融服務(wù)覆蓋率較低，金融服務(wù)供給難以滿足廣大農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)的總需求；金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，現(xiàn)有產(chǎn)品無法解決“三農(nóng)”問題催生出的巨大融資需求；“三農(nóng)”財政投放力度不足，財政供給強度不足以調(diào)動農(nóng)村金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)積極性；金融教育普及性與專業(yè)性較弱，難以全面提升廣大農(nóng)村居民的金融知識和素養(yǎng)。因此，應(yīng)緊扣破解上述問題完善湖南省“三農(nóng)”金融工作，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　擴大“三農(nóng)”金融服務(wù)覆蓋面積

　　一是增加農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量。允許民間資本、商業(yè)性質(zhì)小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)進入“三農(nóng)”金融市場，同時擴充大中型商業(yè)銀行、國家政策性銀行在農(nóng)村開設(shè)網(wǎng)點數(shù)量，增加農(nóng)村金融供給，填補農(nóng)村金融服務(wù)空白。

　　二是拓寬農(nóng)村金融機構(gòu)籌資渠道。鼓勵新型農(nóng)村金融機構(gòu)利用其針對“三農(nóng)”的信息優(yōu)勢，通過銀行間拆借、債券、票據(jù)等形式向具備資金優(yōu)勢的大中型金融機構(gòu)進行融資，再將籌集資金“零售”給涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶，形成優(yōu)勢互補。

　　三是均衡湖南省農(nóng)村金融機構(gòu)分布。對欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村金融機構(gòu)施行更為寬松的準入條件及財政補貼力度，促進湖南省農(nóng)村金融機構(gòu)區(qū)域分布合理化。

　　提升“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新水平

　　一是創(chuàng)新經(jīng)營模式。促進金融機構(gòu)由“點對點”經(jīng)營模式向“產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，在孕育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈的同時培育農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動力。

　　二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)種類。依法穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押及動產(chǎn)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。

　　三是創(chuàng)新服務(wù)手段。加強互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建“三農(nóng)”數(shù)據(jù)信息平臺，有效收集農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的基本信息，在此基礎(chǔ)上圍繞特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新興業(yè)態(tài)，提供供應(yīng)鏈融資、訂單融資、電商融資等金融服務(wù)。

　　四是重點支持龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。推動創(chuàng)新能力拔尖的涉農(nóng)企業(yè)進行股份制改造，支持一批股改掛牌企業(yè)通過IPO、定向增發(fā)、資產(chǎn)重組等途徑上市。

　　五是加速研發(fā)投放農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)保險再保險產(chǎn)品。擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點。

　　加大政府扶持“三農(nóng)”力度

　　一是進一步加大財政投入力度。堅持將“三農(nóng)”作為湖南省財政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，優(yōu)化、細化涉農(nóng)貸款增量正向財政激勵政策，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)達到一定比例的金融機構(gòu)實行差別化稅收、稅率優(yōu)惠政策與準備金率政策。

　　二是完善涉農(nóng)擔保體系。建立健全縣域全覆蓋的政府性融資擔保體系，通過財政擔保費率補助和以獎代補等方式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。加強縣域政府與農(nóng)擔?；鸸炯笆∞r(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司的合作力度，拓展風險分擔模式。

　　三是建立健全銀擔對接溝通機制。靈活運用風險補償、擔保貼息、獎勵補助等政策措施，激勵金融機構(gòu)加大支持鄉(xiāng)村振興力度。

　　四是完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。應(yīng)由政府牽頭積極推動農(nóng)村金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并將數(shù)據(jù)庫接入商業(yè)銀行、省級平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等多項端口，提高涉農(nóng)資金使用效率。

　　完善農(nóng)村金融教育體系

　　一是轉(zhuǎn)變湖南省農(nóng)村金融宣傳教育機制。由目前以商業(yè)銀行牽頭的“產(chǎn)品推銷+金融知識宣傳”模式向政府、商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)多方參與的多元化金融教育體系轉(zhuǎn)變，并將其納入法制宣傳工作范疇，建立可持續(xù)發(fā)展的金融教育機制。

　　二是加強普惠金融綜合服務(wù)站建設(shè)，以政府引導(dǎo)下的市場化建設(shè)模式為農(nóng)戶提供新型普惠金融教育培訓(xùn)基地。

　　三是著力打造從事金融知識普及的人才團隊。從金融機構(gòu)與政府部門組織一群有理想、業(yè)務(wù)水平高、心系“三農(nóng)”發(fā)展的金融工作者深入到各村鎮(zhèn)金融服務(wù)站，為農(nóng)戶提供金融知識教育與咨詢服務(wù)。

　　四是完善金融風險教育體系。將金融風險常識、金融維權(quán)意識融入中小學(xué)義務(wù)教育、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，從根本上提高農(nóng)戶識別違法金融活動的能力及風險意識、誠信意識。

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