金融

　　近日，江蘇省常州市人民政府出臺《關于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干財政金融政策意見（2018-2022年）》，通過五個方面18項具體政策，為常州市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供資金保障，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的強勁動力。

　　該《政策意見》緊緊圍繞常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和全域美麗鄉(xiāng)村建設工程，以“盤活存量、用好增量、引領撬動、方式創(chuàng)新、多方協(xié)同”為原則，計劃到2022年構(gòu)建具有常州特色的財政、基金、銀行、保險、擔保“五位一體”的財政金融協(xié)同支農(nóng)機制，全力支持以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建設、脫貧攻堅為重點內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　一、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制。一是整合設立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金，在確保原有資金存量、穩(wěn)定既有扶持政策和扶持方向的基礎上，優(yōu)化財政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，全力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是全力支持全域美麗鄉(xiāng)村建設，每年集聚資金5000萬元集中投向美麗鄉(xiāng)村建設;此外，市財政每年增加資金安排2000萬元，重點支持全域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中重點村、特色村等示范項目建設，以及對美麗鄉(xiāng)村建設取得突出成效的轄市區(qū)政府進行以獎代補。

　　二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多渠道資金籌措機制。一是加快推進規(guī)模1億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運行，通過股權(quán)直接投資和投貸聯(lián)動兩種方式，扶持有發(fā)展?jié)摿?、有帶動能力、已成功股改、有上市計劃的?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快走進資本市場。二是設立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展基金，建立規(guī)模為5億元左右的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展基金，重點投向鄉(xiāng)村文化旅游、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污水管網(wǎng)建設和污水處理等鄉(xiāng)村基礎設施建設，大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。三是建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，不斷提升全市農(nóng)業(yè)信貸擔保體系為農(nóng)服務能力。四是充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險基礎保障作用。五是用好地方政府債券，創(chuàng)新資金使用方式。

　　三、推動完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務。一是保障鄉(xiāng)村振興資金供給，有效引導政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、融資租賃公司等金融機構(gòu)把更多的金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品，鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村的普惠金融和綠色金融產(chǎn)品。三是提升鄉(xiāng)村振興金融服務水平，組建鄉(xiāng)村振興金融服務團，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，加快征信平臺建設，解決銀企間信息不對稱問題，提高涉農(nóng)企業(yè)平臺在線申貸獲得率。

　　四、加快構(gòu)建財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。一是深入推動相關涉農(nóng)資金源頭整合。以新一輪機構(gòu)改革為契機，進一步理順資金項目管理職責，積極推進行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合。二是落實完善“大專項+任務清單”管理機制。三是加快支農(nóng)預算支出執(zhí)行進度，盤活財政存量資金，狠抓預算執(zhí)行管理，減少資金沉淀，提高資金使用效率。

　　五、著力提升財政資金管理水平和政策成效。一是全面實施財政涉農(nóng)資金績效管理。建立全過程績效管理機制，強化績效評價結(jié)果運用。二是切實加強財政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，建立多層次的監(jiān)督檢查機制，加強涉農(nóng)資金事前、事中監(jiān)管。三是深入推進財政涉農(nóng)資金管理內(nèi)部控制，加強涉農(nóng)資金管理制度和內(nèi)部控制建設，運用信息技術(shù)手段對重大業(yè)務開展監(jiān)控。

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