民以食為天,五谷豐登、糧食滿倉(cāng)一直是中國(guó)人傳統(tǒng)而樸素的追求。稻谷是我國(guó)消費(fèi)量*的口糧品種,其生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、儲(chǔ)存都是關(guān)系國(guó)家糧食安全的大問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年我國(guó)糧食再次豐收,其中稻谷產(chǎn)量達(dá)到21213萬(wàn)噸,繼續(xù)保持高位。這一數(shù)字與2017年的歷史*產(chǎn)量相比略減0.27%,已是連續(xù)第三年超過(guò)2.1億噸。
然而,在連年豐收、糧庫(kù)充盈的同時(shí),新的煩惱又出現(xiàn)了——稻谷連年產(chǎn)大于需,國(guó)家持續(xù)托市收購(gòu),目前估計(jì)國(guó)內(nèi)政策性稻谷庫(kù)存在1.4億噸以上,超過(guò)全年產(chǎn)量的一半。超期儲(chǔ)存稻谷的風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn),稻谷去庫(kù)存刻不容緩。
稻谷庫(kù)存超億噸
由于糧食的生產(chǎn)具有周期性和季節(jié)性,因此,為了保證十幾億中國(guó)人的飯碗,必須保證一定的糧食庫(kù)存。也就是說(shuō),總體而言,每個(gè)年度結(jié)余的糧食,至少應(yīng)當(dāng)滿足人們?cè)谙乱粋€(gè)收獲季節(jié)到來(lái)之前的消費(fèi)。其衡量指標(biāo)主要是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的庫(kù)存與消費(fèi)比,即糧食庫(kù)存結(jié)轉(zhuǎn)量占下年度糧食消費(fèi)量的百分率,當(dāng)這項(xiàng)比值低于17%或18%時(shí),就處于不安全狀態(tài)。
從我國(guó)的情況來(lái)看,由于近年稻谷產(chǎn)大于需,為防價(jià)格低迷、谷賤傷農(nóng),2013年以來(lái),我國(guó)連續(xù)啟動(dòng)稻谷托市收購(gòu),年托市收購(gòu)量均保持在3000萬(wàn)噸以上。而2014年以來(lái),臨儲(chǔ)稻谷銷售緩慢,累計(jì)銷售約4000萬(wàn)噸。因此,近幾年,我國(guó)稻谷的年度庫(kù)存量都在1億噸以上,庫(kù)存與消費(fèi)比*已經(jīng)超過(guò)70%。
2018年,盡管我國(guó)稻谷播種面積有所減少,但由于單產(chǎn)大幅提高,稻谷總產(chǎn)量減少非常有限,稻谷仍明顯產(chǎn)大于需,因此,2018年國(guó)家仍然大范圍啟動(dòng)了托市收購(gòu)。2018年政策性稻谷收購(gòu)量估計(jì)約2000萬(wàn)噸,而當(dāng)年政策性稻谷拍賣成交量約為855萬(wàn)噸,較上年減少177萬(wàn)噸,托市收購(gòu)量仍大幅高于政策性稻谷拍賣成交量,政策性稻谷庫(kù)存繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)2019年稻谷產(chǎn)量穩(wěn)定,而隨著人們膳食結(jié)構(gòu)的改變,稻谷的消費(fèi)有逐漸減少的趨勢(shì),使得過(guò)剩問(wèn)題更為突出。
日前,2019年全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議指出,今年要著力抓好糧食收購(gòu)和不合理庫(kù)存消化。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局表示,在玉米庫(kù)存問(wèn)題正在逐步解決的同時(shí),稻谷成為下一步去庫(kù)存的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
超期庫(kù)存威脅食品安全
根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn),一般情況下,稻谷存儲(chǔ)2-3年即可轉(zhuǎn)為超期儲(chǔ)存稻谷。而在我國(guó)龐大的稻谷庫(kù)存中,有相當(dāng)部分屬于超期存儲(chǔ)的稻谷。
儲(chǔ)藏時(shí)間較長(zhǎng)的稻谷,生產(chǎn)的大米及食品食用品質(zhì)會(huì)變差,失去原有良好的色澤、口感、味道和營(yíng)養(yǎng),而超期存儲(chǔ)的稻谷,容易發(fā)生霉變、生芽等現(xiàn)象,造成陳化變質(zhì)。霉變的稻谷則將產(chǎn)生黃曲霉毒素等致癌物、毒素,以及超標(biāo)的細(xì)菌、病毒等,如果食用則會(huì)嚴(yán)重危害人體健康。其中,黃曲霉素是目前發(fā)現(xiàn)的*強(qiáng)致癌物質(zhì)之一。
盡管國(guó)家規(guī)定,超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,超期儲(chǔ)存糧食需定向拍賣,不得進(jìn)入口糧市場(chǎng)。但是,超期儲(chǔ)存稻谷仍有違規(guī)流入食品領(lǐng)域的隱患,對(duì)食品安全造成威脅。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥曾表示,目前大部分超期稻谷都被貿(mào)易商或飼料企業(yè)拍走,糧源使用情況難以監(jiān)管,存在較大的食品安全隱患。
2月11日,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布《全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查實(shí)施方案》。根據(jù)方案,國(guó)家發(fā)改委等部門將對(duì)2019年全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行大清查。相關(guān)人士表示,對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的超期糧食、“問(wèn)題糧食”,更需要探討合理的解決途徑。
“消化”超期稻谷成為難題
由于國(guó)內(nèi)政策性稻谷庫(kù)存龐大,國(guó)家一直在創(chuàng)新銷售辦法,努力化解高庫(kù)存。2016年實(shí)行了超期儲(chǔ)存粳稻銷售新辦法,2017年實(shí)行了“分年份”銷售辦法。2018年國(guó)家對(duì)政策性稻谷的拍賣底價(jià)進(jìn)行了大幅下調(diào),且拍賣時(shí)間較往年大幅提前。
然而,從實(shí)際情況來(lái)看,稻谷庫(kù)存仍居高不下,政策性庫(kù)存稻谷拍賣成交不足,大量超期存儲(chǔ)稻谷仍舊無(wú)法消化,需要尋找妥善的去處。
對(duì)此,有貿(mào)易商認(rèn)為,稻谷目前的加工渠道、轉(zhuǎn)化渠道不多,加工能力有限,產(chǎn)品的附加值不高,限制了稻谷庫(kù)存的消化。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒指出,稻谷庫(kù)存較高,而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、消費(fèi)彈性小,是當(dāng)前庫(kù)存消化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要多管齊下、綜合施策,完善政策性糧食銷售機(jī)制,促使庫(kù)存盡快回歸合理水平。要加快消化超期儲(chǔ)存糧食,避免質(zhì)量逐步退化、造成更大損失。對(duì)于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食,要定向用于生產(chǎn)生物燃料乙醇等,并加強(qiáng)流向監(jiān)管,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。也有專家提出,消化超期儲(chǔ)存糧食、陳糧,需要加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度,擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi),定向支持企業(yè)利用超期超標(biāo)稻谷生產(chǎn)生物燃料乙醇。
農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃: 盡“掃”天下農(nóng)商情
相關(guān)新聞更多
新聞關(guān)鍵字: 稻谷