農(nóng)業(yè)機(jī)械化

　　過去一年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司會同農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站帶領(lǐng)全國農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及部黨組決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2018-2020年新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動實(shí)施，農(nóng)機(jī)化管理推出了系列“放管服”措施，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)創(chuàng)出新高，全國農(nóng)機(jī)總動力預(yù)計(jì)超過10億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%，較好地完成了既定工作任務(wù)。

　　2019年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，認(rèn)真落實(shí)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件部署，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障國家糧食安全等硬任務(wù)，以推動《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）落實(shí)落地為主線，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)“兩融、兩適”（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)）為路徑，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化有新提升、全面機(jī)械化有所突破，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供機(jī)械化支撐。

　　一、加快推進(jìn)全程機(jī)械化發(fā)展

　　1.深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，將全程機(jī)械化推進(jìn)行動措施成效納入糧食生產(chǎn)省長責(zé)任制考核指標(biāo)。加大薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化試驗(yàn)示范和技術(shù)支持力度，重點(diǎn)推動雙季稻區(qū)機(jī)械化栽植、玉米籽粒直收機(jī)械化、長江流域油菜種收機(jī)械化以及棉花、馬鈴薯、花生等采收機(jī)械化發(fā)展，滿足糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。組織專家指導(dǎo)組和各主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門技術(shù)力量，分作物分區(qū)域舉辦系列全程機(jī)械化現(xiàn)場推進(jìn)活動，示范推廣一批新技術(shù)新裝備。開展區(qū)域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評價，加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，推出100個左右基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣和一批整體推進(jìn)示范市。支持指導(dǎo)廣西等地探索完善甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化樣板。2019年，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率比上年再提高1個百分點(diǎn)。

　　2.深度推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。聚焦全程機(jī)械化短板弱項(xiàng)，開展農(nóng)作物品種、栽培、機(jī)械化技術(shù)融合共促專題研討活動。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展機(jī)械化、輕簡化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)示范，完善機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。積極發(fā)掘地方在實(shí)踐中摸索出來的行之有效的好做法，組織論證發(fā)布一批作物品種、種植制度、經(jīng)營規(guī)模、裝備技術(shù)等要素集成配套的區(qū)域性全程機(jī)械化解決方案。組織專家組向社會發(fā)布全程機(jī)械化技術(shù)指南，引導(dǎo)品種選擇、農(nóng)藝優(yōu)化、農(nóng)機(jī)研制、農(nóng)機(jī)應(yīng)用等方面同向而行。根據(jù)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展需要，適時調(diào)整全程機(jī)械化推進(jìn)行動專家指導(dǎo)組成員。

　　二、積極推進(jìn)全面機(jī)械化發(fā)展

　　3.研究啟動相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化頂層設(shè)計(jì)。聯(lián)合各有關(guān)單位，組織編制畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展規(guī)劃，召開畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化現(xiàn)場會、設(shè)施農(nóng)業(yè)座談會，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展研究，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。

　　4.組織特色機(jī)具和技術(shù)示范交流。組織開展畜禽健康養(yǎng)殖、環(huán)境調(diào)控、飼草料生產(chǎn)、*飼喂、廢棄物資源化利用機(jī)械化技術(shù)示范交流活動，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖工程工藝優(yōu)化升級。組織調(diào)查發(fā)布全國優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備需求，引導(dǎo)研發(fā)制造農(nóng)民需要、適銷對路的各類農(nóng)機(jī)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推進(jìn)果菜茶種植管理、采收轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)地處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，積極推廣機(jī)械化秸稈還田離田、保護(hù)性耕作等先進(jìn)適用技術(shù)。

　　5.推動丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造?？偨Y(jié)推廣重慶等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。引導(dǎo)和支持有條件的地區(qū)將機(jī)具庫棚建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。

　　三、大力推進(jìn)政策科技支撐

　　6.穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。突出監(jiān)管與服務(wù)，與有關(guān)部門聯(lián)合部署實(shí)施2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。推動各地落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)財兩部相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)違規(guī)風(fēng)險較高補(bǔ)貼機(jī)具的跟蹤評估，重點(diǎn)從推廣鑒定、分類分檔、機(jī)具核驗(yàn)等方面研究完善防范措施，依法依紀(jì)從嚴(yán)整治違規(guī)問題。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，提高補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼申領(lǐng)辦理便利化水平。深化農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，推動大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備加快鑒定及納入補(bǔ)貼范圍。加大畜禽糞污處理、丘陵山區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼支持力度，推動開展購置補(bǔ)貼資金管理使用創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果工作落地見效。推進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)在購置補(bǔ)貼方面一視同仁取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織編印宣傳掛圖，推動補(bǔ)貼信息全程全面公開，加快實(shí)現(xiàn)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄全覆蓋，受益對象公示和資金使用情況實(shí)時公開，主動接受農(nóng)民群眾和各方面監(jiān)督。

　　7.積極推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。推動《薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新》國家重大專項(xiàng)立項(xiàng)實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科研平臺、全程機(jī)械化科研基地建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新信息平臺，探索構(gòu)建“科研平臺+科研基地+區(qū)域示范”農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新模式，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專家組技術(shù)支撐作用，推動農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)機(jī)械化裝備技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣”建設(shè)，組織開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備試驗(yàn)驗(yàn)證，創(chuàng)新“田間日”等推廣新方式，提升服務(wù)能力和推廣效果。

　　四、創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)

　　8.精心組織重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)活動。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在春耕、“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣活動。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，搞好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度，保障重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)活動高質(zhì)量、高效率進(jìn)行。加大農(nóng)機(jī)深松整地的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳推廣力度，組織實(shí)施好作業(yè)補(bǔ)助政策，提升農(nóng)機(jī)深松深翻作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測水平，完成深松深翻整地1.4億畝以上。

　　9.大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)提檔升級。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社等新型主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的引擎作用，推出一批典型范例。向2000個新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織贈送《農(nóng)機(jī)科技推廣》雜志，開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)對大學(xué)生從業(yè)農(nóng)機(jī)合作社工作的指導(dǎo)聯(lián)系，培育農(nóng)機(jī)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。組織開展農(nóng)機(jī)合作社帶頭人輪訓(xùn)，編制培訓(xùn)教材，引導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。豐富農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)模式，完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)培訓(xùn)”品牌建設(shè)，組織開展職業(yè)技能鑒定及規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能競賽。開展農(nóng)機(jī)維修技能師資培訓(xùn)課件評選活動。

　　10.積極推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合。組織開展機(jī)械化信息化融合發(fā)展研究，提出思路任務(wù)目標(biāo)及措施。推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定、購置補(bǔ)貼、安全監(jiān)理、統(tǒng)計(jì)、認(rèn)證等信息化平臺互聯(lián)互通取得進(jìn)展，推動構(gòu)建農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。組織開展*農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范，推動自動駕駛、遠(yuǎn)程監(jiān)測運(yùn)維功能前裝應(yīng)用，建設(shè)綜合數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，開展智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)演示交流活動，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用信息化。進(jìn)一步完善“農(nóng)機(jī)直通車”全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)機(jī)化管理工作效率。引導(dǎo)社會力量開發(fā)推廣農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細(xì)化。組織行業(yè)協(xié)會制定農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集接口和數(shù)據(jù)傳輸格式規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)共享互通。加大部屬事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)力度，做好全國農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)控信息系統(tǒng)項(xiàng)目申報立項(xiàng)工作。

　　五、深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革

　　11.確保農(nóng)機(jī)鑒定改革措施落實(shí)到位。推動貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》等配套制度。舉辦農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作培訓(xùn)班，推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定改革落地見效。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)抓緊制修訂農(nóng)機(jī)鑒定大綱，進(jìn)一步優(yōu)化鑒定程序，提高工作效能。指導(dǎo)做好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定工作，暢通農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定渠道。加強(qiáng)全國農(nóng)機(jī)鑒定管理服務(wù)信息化平臺建設(shè)，推進(jìn)各地實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)”。組織開展在用插秧機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，指導(dǎo)做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督。積極做好農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

　　12.確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管改革措施落實(shí)到位。指導(dǎo)地方及時修訂完善農(nóng)機(jī)牌證管理制度，創(chuàng)新駕駛證考試和農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作機(jī)制，鼓勵開展送考下鄉(xiāng)、送檢下鄉(xiāng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動出臺農(nóng)機(jī)事故處理和安全監(jiān)理執(zhí)法工作規(guī)范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和行政審批改革，科學(xué)界定行政主管部門、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查農(nóng)機(jī)安全隱患。制定《2019年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，組織開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》十周年知識競賽、農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，創(chuàng)建100個左右全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市）和一批全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。

　　13.確保農(nóng)機(jī)維修和駕駛培訓(xùn)等改革到位。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”的決定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)事中事后監(jiān)管，協(xié)調(diào)做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)條款及《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》部令的修訂工作。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)制度改革，協(xié)調(diào)有關(guān)部門修訂《道路交通安全法》有關(guān)條款，做好《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》修訂論證等工作。制定完善農(nóng)機(jī)報廢更新實(shí)施辦法，落實(shí)季報制度，召開全國農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作推進(jìn)會。

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