脫貧

　　現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是*吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。黨的十八大以來(lái)，安徽省黃山市認(rèn)真落實(shí)*扶貧、*脫貧基本方略，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，一幅幅脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)畫(huà)卷正在黃山大地上徐徐展開(kāi)。

　　近日，在歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一處就業(yè)扶貧基地，汪德來(lái)迎面走來(lái)，他的笑臉在這個(gè)料峭的春天顯得如此溫暖，這一切都離不開(kāi)財(cái)政扶持。

　　基地黨建工作指導(dǎo)員畢文仁介紹，汪德來(lái)家住歙縣坑口鄉(xiāng)，原在浙江打工，月薪三四千元，37歲尚未娶妻，父母體弱多病，該戶(hù)2017年底脫貧。2016年，汪德來(lái)進(jìn)入基地，因表現(xiàn)良好，從操作工晉升為技術(shù)員，并通過(guò)*工考試，月薪達(dá)4000余元?？上驳氖?，他在基地還找到了意中人，去年底有了可愛(ài)的女兒。“下班回家，女兒笑一下，我也笑一下。生活有奔頭，越干越有勁。”汪德來(lái)笑言。據(jù)悉，為促進(jìn)該基地穩(wěn)定發(fā)展，各級(jí)財(cái)政不遺余力：?jiǎn)T工“五險(xiǎn)”由財(cái)政補(bǔ)貼；按每人每月300元、500多元標(biāo)準(zhǔn)分別補(bǔ)貼基地和個(gè)人。僅該基地，每年財(cái)政補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。

　　2018年，資產(chǎn)收益扶貧被納入全市33項(xiàng)民生工程之一，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。截至當(dāng)年底，全市共實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目114個(gè)，涉及貧困村107個(gè)（占區(qū)域內(nèi)貧困村總數(shù)40%以上），累計(jì)投資5777.8萬(wàn)元。

　　其中，財(cái)政投入4643萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金投入1134.8萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)建檔立卡貧困人口10481戶(hù)28088人增收，戶(hù)均增收1553元。

　　為有效推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧，黃山市完善工作機(jī)制，印發(fā)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案，完善利益聯(lián)結(jié)、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分考量項(xiàng)目選擇合理性，瞄準(zhǔn)*扶貧，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目主要涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏、扶貧工廠、電商等方面；嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)與審核審批程序；設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，突出考核激勵(lì)。為強(qiáng)化資產(chǎn)管理，黃山市規(guī)范資產(chǎn)使用，截至去年底全面完成清產(chǎn)核資，每村建立村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬；市縣通過(guò)會(huì)議或培訓(xùn)，指導(dǎo)村集體制定股權(quán)量化辦法。市財(cái)政、扶貧部門(mén)開(kāi)展4次大型聯(lián)動(dòng)督查，將資產(chǎn)收益扶貧列入重點(diǎn)內(nèi)容。為保障項(xiàng)目產(chǎn)出，各區(qū)縣明確，當(dāng)年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投到各村項(xiàng)目形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，按規(guī)定折股量化給貧困村、貧困戶(hù)，年保底資產(chǎn)收益原則上不低于6%，特殊情況下不低于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率。

　　貧困戶(hù)收益究竟如何？日前，記者走進(jìn)歙縣溪頭鎮(zhèn)桃源村看到，停車(chē)場(chǎng)正在建設(shè)，徽派長(zhǎng)廊下是20多個(gè)柴火灶，游客可自助烹飪。該鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，桃源村自助農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目獲財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金50萬(wàn)元，后續(xù)配套項(xiàng)目40萬(wàn)元。桃源村與徽苑商貿(mào)有限公司簽約，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年共為村集體增收10萬(wàn)元，其中項(xiàng)目收益5.4萬(wàn)元。按照原則，5.4萬(wàn)元折成1萬(wàn)股，30%用于維護(hù)村公益項(xiàng)目及救災(zāi)救難，70%量化給貧困戶(hù)，按貧困程度確定每戶(hù)份額，年底打卡到賬，*多的兩戶(hù)（蘇明靜、柯德章）分別達(dá)2592元。蘇明靜家在山坡上，沿著曲折的水泥路行駛，車(chē)直通門(mén)前。據(jù)稱(chēng)，他和老伴皆患病，兒子患I型糖尿病，唯兒媳、孫子健康。鎮(zhèn)村將該戶(hù)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，為他安排了河道保潔公益崗位，3人列入低保，每年還有光伏項(xiàng)目收益2000多元，兒媳在扶貧車(chē)間就業(yè)?？碌抡禄贾夤芗膊?，老伴高血壓，兒媳患尿毒癥，常年需透析，兒子在外務(wù)工，全家3人列入低保。柯德章說(shuō)，感謝黨和政府的扶貧好政策，生活重新有了希望和盼頭。

　　市財(cái)政局工作人員告訴記者，去年，資產(chǎn)收益扶貧有力促進(jìn)貧困村、貧困人口增收。村均增收2.81萬(wàn)元，超全省平均水平；通過(guò)優(yōu)先回購(gòu)產(chǎn)品、土地流轉(zhuǎn)、公益性崗位就業(yè)、保底收益分紅、務(wù)工就業(yè)等方式，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口人均增收579.68元，超全省平均水平。從社會(huì)效益來(lái)看，一是帶動(dòng)非貧困人口，特別是邊緣貧困戶(hù)收入增長(zhǎng)。黃山市明確，通過(guò)財(cái)政資金和小額信貸等資金投入實(shí)施的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶(hù)務(wù)工，適當(dāng)安排貧困邊緣戶(hù)等非貧困人口務(wù)工。在實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，完成農(nóng)村道路暢通工程466.28公里，所有貧困村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成153個(gè)電商扶貧貧困村服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋率*，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口飲水安全；二是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全市完成特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)村153個(gè)，建設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地154個(gè)，新發(fā)展覆盆子中藥材種植3100畝。58個(gè)光伏扶貧電站納入國(guó)家可再生能源附加電價(jià)補(bǔ)助目錄，裝機(jī)規(guī)模2007.4千瓦。安排扶貧資金90萬(wàn)元，用于旅游扶貧重點(diǎn)村創(chuàng)建A級(jí)旅游村莊。促進(jìn)就業(yè)扶貧，幫助1073名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，建設(shè)6家就業(yè)扶貧驛站、6家就業(yè)扶貧車(chē)間，招募24家就業(yè)扶貧基地。開(kāi)發(fā)公益崗位1128個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)者578人，安置率達(dá)51.24%。促進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧，全市完成長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)5.13萬(wàn)畝、天然林保護(hù)面積5.1萬(wàn)畝，49個(gè)建制村完成環(huán)境整治任務(wù)；三是撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本投入。結(jié)合“百企幫百村”行動(dòng)，全市285家企業(yè)、7家商協(xié)會(huì)參與幫扶，涉及貧困人口15795人，累計(jì)投資15796萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)受益對(duì)象開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)走訪，群眾對(duì)項(xiàng)目公告公開(kāi)、實(shí)施效果等普遍感到滿(mǎn)意，滿(mǎn)意度達(dá)95%以上。

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