金融服務鄉(xiāng)村振興

　　為推動江蘇省農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，根據(jù)人民銀行總行和江蘇省委省政府對鄉(xiāng)村振興的決策部署，人民銀行南京分行等六部門近期聯(lián)合出臺《關于江蘇金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）。

　　《意見》提出，到2020年，江蘇金融服務鄉(xiāng)村振興，要實現(xiàn)金融支持高質量扶貧效果顯著、金融支農資源不斷增加、農村金融服務持續(xù)改善、涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升等四大目標。到2035年，要基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農村金融體系，金融服務能力和水平顯著提升，農業(yè)農村發(fā)展的金融需求得到有效滿足。

　　針對金融服務鄉(xiāng)村振興的關鍵問題和重要環(huán)節(jié)，《意見》提出了六個方面二十九條具體措施。

　　一是強化政策協(xié)調，有效落實金融服務鄉(xiāng)村振興的各項措施。加大貨幣政策支持力度，發(fā)揮好差別化存款準備金工具的正向激勵作用，引導金融機構加強對江蘇鄉(xiāng)村振興的金融支持。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，根據(jù)鄉(xiāng)村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發(fā)放時間，提高資金使用效率。更好發(fā)揮財政支持撬動作用，推進農業(yè)信貸擔保體系建設。完善差異化監(jiān)管體系，適度提高涉農貸款不良容忍度。

　　二是圍繞金融支持鄉(xiāng)村振興目標，構建服務鄉(xiāng)村振興的金融組織體系。鼓勵轄內開發(fā)銀行、農發(fā)行堅守開發(fā)性、政策性銀行職能定位，依法合規(guī)加大對農業(yè)農村基礎設施建設的中長期信貸支持，重點支持蘇北地區(qū)農民群眾住房條件改善等農業(yè)農村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵國有商業(yè)銀行分支行積極支持江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大工程、重大項目、優(yōu)質客戶。股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行要結合自身職能定位和業(yè)務優(yōu)勢，重點圍繞提升基礎金融服務覆蓋面、推動城鄉(xiāng)資金融通等方面開展工作。農村中小金融機構要回歸支農支小本位。

　　三是明確金融重點支持領域，加大金融資源向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。加強金融支持*扶貧力度，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。重點做好全省建檔立卡低收入人口、經(jīng)濟薄弱村、蘇北6個重點片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)的金融扶貧工作。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持農村特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，服務農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。助力美麗鄉(xiāng)村建設，支持農業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。加大對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等的金融支持力度，推動產村融合、產城融合發(fā)展。

　　四是推動金融產品和服務方式創(chuàng)新，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的融資需求。積極拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍，推動廠房和大型農機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動產質押等信貸業(yè)務，推動形成全方位、多元化的農村資產抵質押融資模式。實施農村金融服務“一網(wǎng)通”工程，以江蘇省綜合金融服務平臺為抓手，“一張網(wǎng)”整合政策、產品、服務信息資源，讓信息“多跑路”，讓“涉農”企業(yè)“少跑腿”。大力支持綠色金融的發(fā)展，優(yōu)先滿足“三農”環(huán)境友好型項目的資金需求。

　　五是建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興資金來源。發(fā)揮多層次資本市場功能作用支持鄉(xiāng)村振興。支持符合條件的涉農金融機構利用資本市場補足資本金，提高資本充足率，提高金融服務鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。支持符合條件的涉農企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式開展直接融資，拓寬現(xiàn)代農業(yè)等重點行業(yè)領域合理融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農”專項金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目建設。繼續(xù)擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農機具等涉農保險參保率，積極開展高效設施農業(yè)險種和農產品收益類保障險種的創(chuàng)新，擴大農業(yè)大災保險試點范圍。

　　六是加強金融基礎設施建設，為鄉(xiāng)村振興營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力提升農村地區(qū)支付結算服務水平，以農村地區(qū)實際需求為導向，圍繞優(yōu)化布局、拓展功能等方面推進省內銀行卡助農取款服務點和農村金融綜合服務站提質增效。加快推進農村征信體系建設，全面開展各類經(jīng)濟主體的基本信息、經(jīng)營信息等非銀信息采集和更新工作，加快建立覆蓋農村經(jīng)濟主體的信用信息數(shù)據(jù)庫。加強農村地區(qū)金融消費權益保護，增強農村金融消費者的風險意識和識別違法違規(guī)金融活動的能力。推進農村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設。嚴厲打擊非法金融活動和惡意逃廢債行為，營造誠實守信的良好氛圍。

　　此外，據(jù)了解，近三年來，江蘇省“三農”信貸投入持續(xù)加大，增幅持續(xù)回升。2016-2018年全省金融機構本外幣涉農貸款余額分別為2.83萬億元、3.11萬億元、3.23萬億元，三年平均增幅為7.38%。2018年，全省金融機構本外幣農戶貸款余額6949.6億元，同比增速15.14%，高于各項貸款1.87個百分點。農林牧副漁貸款余額2322億元，同比增速9.82%，較上年同期提高9.39個百分點。下一步，人民銀行南京分行將會同有關部門，細化金融服務鄉(xiāng)村振興的目標任務和部門分工，扎實推進各項工作舉措落地見效。

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