小農(nóng)戶(hù)

　　近日，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社下發(fā)了《供銷(xiāo)合作社促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接工作實(shí)施方案》。這供銷(xiāo)社是什么？它會(huì)為咱們農(nóng)戶(hù)提供什么福利？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，未來(lái)小農(nóng)戶(hù)會(huì)消失？未來(lái)小農(nóng)戶(hù)的出路又在哪里？

　　一、什么是供銷(xiāo)社？

　　對(duì)于供銷(xiāo)社這個(gè)名字，很多農(nóng)友可能會(huì)感到既熟悉又陌生，您可能聽(tīng)父母輩講過(guò)，也可能自己經(jīng)歷過(guò)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供銷(xiāo)社是各個(gè)村鎮(zhèn)必不可缺的場(chǎng)所，無(wú)論是柴米油鹽，還是農(nóng)機(jī)化肥，村民們都得到供銷(xiāo)社采購(gòu)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)供銷(xiāo)社逐漸淡出了人們的視野。

　　目前的中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社，其主要宗旨就是“為農(nóng)服務(wù)”。而事實(shí)上，在“三農(nóng)”領(lǐng)域，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社旗下的中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)及其子公司有著舉足輕重的地位。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司目前是中國(guó)*的化肥進(jìn)出口貿(mào)易商，中華棉花集團(tuán)有限公司是國(guó)內(nèi)*的棉花貿(mào)易商，中再生公司是業(yè)內(nèi)規(guī)模*的再生資源回收利用企業(yè)。

　　二、供銷(xiāo)社能為小農(nóng)戶(hù)提供什么？

　　聽(tīng)了關(guān)于供銷(xiāo)社的介紹，很多農(nóng)友可能會(huì)想了，這供銷(xiāo)社聽(tīng)起來(lái)很厲害的樣子，但是和咱們農(nóng)民有啥關(guān)系呢？能為小農(nóng)戶(hù)提供福利嗎？

　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展合作與聯(lián)合

　　縣級(jí)供銷(xiāo)合作社、基層社和社有企業(yè)會(huì)會(huì)積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推行統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷(xiāo)統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　供銷(xiāo)合作社會(huì)牽頭組建合作社聯(lián)合社，提升小農(nóng)戶(hù)合作層次和規(guī)模，帶咱們小農(nóng)戶(hù)增收。

　　在有一定人口規(guī)模的中心村建設(shè)村級(jí)基層社，實(shí)現(xiàn)村集體、供銷(xiāo)合作社、小農(nóng)戶(hù)共贏發(fā)展。

　　發(fā)展縣域農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心，為合作社和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供財(cái)務(wù)代賬、政務(wù)代辦、小額融資等綜合服務(wù)。

　　到2022年，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心1000家以上。

　　（二）創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶(hù)機(jī)制

　　創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，進(jìn)一步完善發(fā)展質(zhì)量評(píng)估和定期監(jiān)測(cè)淘汰機(jī)制，讓合作社里的農(nóng)友們切實(shí)受益。

　　引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)利用實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等作價(jià)出資組建股份合作社，這些平時(shí)閑置的農(nóng)業(yè)資源都能換錢(qián)了！

　　推動(dòng)社有企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接合作，發(fā)展社有企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)+合作社、農(nóng)戶(hù)+合作社+工廠或公司等模式，小農(nóng)戶(hù)也被納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系了！

　　而且會(huì)有更多社有企業(yè)會(huì)與咱們小農(nóng)戶(hù)合作，通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式增加咱們農(nóng)戶(hù)的收入。

　?。ㄈ?dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

　　引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)。

　　帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。

　　把小農(nóng)戶(hù)納入供銷(xiāo)合作社特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展體系，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)依靠產(chǎn)品品質(zhì)和特色提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄋ模ьI(lǐng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社拓展經(jīng)營(yíng)產(chǎn)地初加工業(yè)務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶(hù)也能分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　社有企業(yè)、基層社還會(huì)流轉(zhuǎn)小農(nóng)戶(hù)土地、托管小農(nóng)戶(hù)閑置房屋，積極發(fā)展休閑旅游等項(xiàng)目，拓展小農(nóng)戶(hù)增收空間。

　　（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

　　為小農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)等綜合性、一站式服務(wù)。

　　為小農(nóng)戶(hù)提供病蟲(chóng)害在線診斷、農(nóng)技指導(dǎo)、測(cè)土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。

　　創(chuàng)建農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)聯(lián)盟，為小農(nóng)戶(hù)提供公益性生產(chǎn)服務(wù)。

　?。┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

　　供銷(xiāo)合作社會(huì)向小農(nóng)戶(hù)提供土地托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大托管服務(wù)規(guī)模。

　　適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。

　　引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股成立土地股份合作社，村級(jí)基層社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程或環(huán)節(jié)服務(wù)。

　　到2022年，供銷(xiāo)合作社在全國(guó)涉農(nóng)區(qū)縣普遍開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與小農(nóng)戶(hù)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接

　　建設(shè)面向小農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)等，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、貯藏保鮮等冷鏈設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與小農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定、高效、暢通的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道，帶動(dòng)合作社1萬(wàn)家以上、小農(nóng)戶(hù)1000萬(wàn)戶(hù)以上。

　　開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，提高流通效率，不斷拓寬小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)的途徑。

　?。ò耍┰鰪?qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)能力

　　落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”小農(nóng)戶(hù)計(jì)劃和電商服務(wù)小農(nóng)戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下結(jié)合。

　　依托系統(tǒng)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、電商產(chǎn)業(yè)孵化園等，為小農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品追溯等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　形成“小農(nóng)戶(hù)—種養(yǎng)加工基地/合作社—電商平臺(tái)—消費(fèi)者”供應(yīng)鏈，帶動(dòng)合作社5000家以上、小農(nóng)戶(hù)100萬(wàn)戶(hù)以上。

　?。ň牛┨嵘鹑诜?wù)小農(nóng)戶(hù)水平

　　與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司、國(guó)家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司等金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展“供銀擔(dān)保”支農(nóng)體系建設(shè)，為小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活提供資金支持。

　　依托基層社和社有骨干企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融，提高小農(nóng)戶(hù)融資可得性。

　　積極參與農(nóng)村信用社改制，繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，不斷提升系統(tǒng)金融服務(wù)小農(nóng)戶(hù)的能力和水平。

　?。ㄊ┓e極參與小農(nóng)戶(hù)能力提升工程

　　采取“職業(yè)院校+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(hù)”、“送教下鄉(xiāng)”、田間學(xué)校等多種形式，開(kāi)展面向小農(nóng)戶(hù)的教育培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　供銷(xiāo)合作社及社有企業(yè)面向小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的培訓(xùn)，提升小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

　　（十一）加強(qiáng)面向小農(nóng)戶(hù)的科技推廣服務(wù)

　　科研人員、技術(shù)推廣人員通過(guò)下鄉(xiāng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、定向幫扶等方式，向小農(nóng)戶(hù)集成示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

　　加強(qiáng)新型莊稼醫(yī)院、在線科技服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為小農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

　　開(kāi)展小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)掌握先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高產(chǎn)出效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、未來(lái)小農(nóng)戶(hù)的出路在哪里？

　　“小農(nóng)戶(hù)會(huì)不會(huì)消失？”這一問(wèn)題，相信不同的人會(huì)有不同的看法。但大多數(shù)人還是認(rèn)同小農(nóng)戶(hù)不會(huì)消失。

　　一方面因?yàn)?，雖然現(xiàn)在隨處可見(jiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)這些農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，但是農(nóng)村里的主要種地人群還是小戶(hù)。另一方面，散戶(hù)農(nóng)民不種地干什么這一問(wèn)題不解決，小農(nóng)戶(hù)就會(huì)一直存在，這也不是單純的靠土地流轉(zhuǎn)就能解決的事。城鎮(zhèn)化目前吸納的主要是年輕農(nóng)民，要吸納所有農(nóng)民幾乎是不可能之事。

　　那小農(nóng)戶(hù)未來(lái)的出路在哪里呢？

　　答案是“小農(nóng)大合作”，小農(nóng)戶(hù)自己獨(dú)立發(fā)展，遠(yuǎn)沒(méi)有大家聯(lián)合在一起共同發(fā)展來(lái)得更好、更遠(yuǎn)。小農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，才能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出的福利中分一杯羹。現(xiàn)在國(guó)家也出臺(tái)了很多促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接發(fā)展的政策，提供了很多支持，讓小農(nóng)戶(hù)也可以望見(jiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“春天”。

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