資本下鄉(xiāng)

　　近日，國務院印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），對鄉(xiāng)村產業(yè)振興作出全面部署，明確了鄉(xiāng)村產業(yè)“抓什么”“怎么抓”等問題。

　　針對這一政策，小農菌搜集了農友們*關心的5個問題，一起來看看權威部門是如何回應的吧！

　　一、與其他鄉(xiāng)村產業(yè)振興政策有何不一樣？

　　這*出臺的政策是在以往政策的基礎上進行了集成、延伸、拓展、細化和實化，在“錢、地、人”這三個方面打出“組合拳”。

　?。ㄒ唬┰?ldquo;錢”的方面

　　一方面，健全財政投入機制。一個重要的指標，就是提高土地出讓收入用于農村的比例。同時，一些地方還會以市場化的方式設立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基金。

　　另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務。一直以來金融服務都是制約鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的一個短板，這*文件重點提出了要引導縣域金融機構，將吸收的存款主要用于當地，重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)。而且，這項措施將會增加10萬億元以上的縣域貸款余額哦！

　?。ǘ┰?ldquo;地”的方面

　　完善用地保障政策，加大對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。

　　開展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　探索針對鄉(xiāng)村產業(yè)的省市縣聯動“點供”用地，支持休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及融合發(fā)展。

　　（三）在“人”的方面

　　健全人才保障機制，引導各類人才到鄉(xiāng)村興辦產業(yè)，加大農民的技能培訓力度，支持職業(yè)院校擴大農村定向招生。

　　深化農業(yè)系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員的校企、院企共建雙聘機制，實現股權分紅等激勵措施。

　　二、對化解“空心村”問題有哪些作用？

　　“空心村”的問題在中西部地區(qū)確實存在。出現這些現象根本的原因，還是鄉(xiāng)村沒有產業(yè)。沒有產業(yè)，鄉(xiāng)村就吸引不了資源要素，也就留不住人。

　?。ㄒ唬┌旬a業(yè)更多留在鄉(xiāng)村

　　過去都是農村搞種養(yǎng)業(yè)，城市搞加工流通，農友們拿不到多少錢，在《意見》中提出要突出資源優(yōu)勢，重點發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)和鄉(xiāng)村信息產業(yè)，這些都是立農、為農、興農的產業(yè)，都要盡量把這些留在農村。

　?。ǘ┌丫蜆I(yè)崗位更多留給農友

　　目前，在田間地頭勞作的農友在減少，很多青壯勞動力都進城務工了。這些外出務工的不是不想在家鄉(xiāng)就業(yè)，而是家鄉(xiāng)的產業(yè)發(fā)展不充分，就業(yè)崗位少，只能往外跑。

　　這次文件中提出，要充分挖掘鄉(xiāng)村功能價值，引導加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點集中。這些措施就是要把更多的二三產業(yè)留在鄉(xiāng)村，把更多的就業(yè)崗位留給農友們。

　?。ㄈ┌旬a業(yè)鏈增值收益盡量留給農友

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)目的是要促進農友們持續(xù)增收。但是，現在一些鄉(xiāng)村產業(yè)與農友們聯系并不緊，農友們也拿不到多少錢。

　　《意見》中提出，要建立聯農帶農機制，通過融合發(fā)展等多種方式，讓農友們不但有業(yè)就、有活兒干，更要有錢賺，讓農民的腰包鼓起來，讓農民的笑臉多起來！

　　三、怎么把鄉(xiāng)村產業(yè)和金融服務結合起來？

　　1.改革農村金融體制?？h域金融機構要將吸收的存款收入用于當地，優(yōu)先、重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等。

　　2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務。在抵質押、信息化服務等方面，制定一系列符合農村特點的支持措施，包括信息體系建設、支持產業(yè)大戶和龍頭企業(yè)等相應的一些政策。

　　3.健全財政投入機制。鼓勵支持有條件的地方建設鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基金，重點用于鄉(xiāng)村產業(yè)技術創(chuàng)新。

　　四、工商資本下鄉(xiāng)會不會與民爭利？

　　目前工商資本每年投入鄉(xiāng)村產業(yè)的投資都在萬億元以上。在政策的鼓勵下，今后以下幾種產業(yè)將會更多投入鄉(xiāng)村。

　　1.一些農民“辦不了、辦不好”的產業(yè)。工商資本進入鄉(xiāng)村，會堅持立足農業(yè)、服務農民，投資興辦農民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產業(yè)，要帶著農民干、做給農民看、幫著農民賺。

　　2.一些產業(yè)鏈條長的產業(yè)。通過打造全產業(yè)鏈，形成農村產業(yè)融合發(fā)展的領軍企業(yè)。

　　3.一些帶動貧困戶的產業(yè)。引導工商資本到貧困地區(qū)或者其他欠發(fā)達地區(qū)投資興業(yè)，吸納農民就業(yè)、開展職業(yè)培訓和就業(yè)服務等，這樣在自身發(fā)展的同時，也讓更多的貧困戶富裕起來。

　　當然，工商資本進入鄉(xiāng)村，也要依法依規(guī)開發(fā)利用農業(yè)農村資源，不得違規(guī)占用農地或耕地從事非農產業(yè)，也不得侵害農民財產權益。

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