土壤

　　土壤污染防治法（草案）8月27日提請十三屆全國人大常委會第五次會議三次審議。草案三審稿提出，在對土壤污染進(jìn)行防治的同時，加強(qiáng)對地下水污染的防治，體現(xiàn)水土一體防治。

　　為體現(xiàn)水土一體防治，草案三審稿作出四處修改。一是明確超標(biāo)地塊的土壤污染狀況調(diào)查報告，應(yīng)當(dāng)包括地下水是否受到污染的內(nèi)容；二是規(guī)定農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門制定防治污染的方案，并采取相應(yīng)的措施；三是增加規(guī)定農(nóng)用地地塊的修復(fù)方案、建設(shè)用地地塊的風(fēng)險管控措施，應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容；四是明確對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實際情況進(jìn)行地下水污染狀況監(jiān)測。

　　為提高違法成本，嚴(yán)懲重罰，形成震懾，草案三審稿加重對造假行為的處罰，規(guī)定土壤污染重點監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元（人民幣，下同）以上一百萬元以下的罰款；規(guī)定對專門從事土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、效果評估活動的單位出具虛假報告的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，*性禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)；并增加規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的十年內(nèi)禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的終身禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　此外，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，一些部門的職責(zé)已經(jīng)發(fā)生調(diào)整，名稱也有變化，全國人大憲法和法律委員會建議將“環(huán)境保護(hù)”“農(nóng)業(yè)”“國土資源”“林業(yè)”“衛(wèi)生”主管部門分別修改為“生態(tài)環(huán)境”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”“自然資源”“林業(yè)草原”“衛(wèi)生健康”主管部門，同時相應(yīng)調(diào)整有關(guān)部門在本法中的職責(zé)。

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